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• 【宜昌招商】2019年夷陵区龙泉镇政府工作报告

  龙泉镇第十届人民代表大会第六次会议工作报告政府工作报告2019年3月7日在 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是改革开放四十周年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,围绕“山水酒城、田园龙泉”总体定位,全力推进产业转型、主城融合、生态治理、乡村振兴四大攻坚。积极应对稳中有变新形势，加快实施“双核驱动、多点支撑、协同发展”战略，攻坚克难,锐意进取,奋力拼搏,全镇经济社会保持了健康良好的发展态势,圆满完成了全年各项目标任务，开启了新时代龙泉高质量发展新征程。经济运行稳中向好。全年实现工业总产值74.02亿元，其中规模工业总产值66.69亿元;完成固定资产投资54.23亿元;实现财政收入3.22亿元，其中，一般公共预算收入1.32亿元。农民人均纯收入达到25385元。全镇新增规模工业企业5家，新增规模以上服务业企业6家，其中限上商贸企业3家。各项指标完成情况位居全区前列，镇域综合实力稳居全省十强。项目驱动持续增强。全年新签约项目5个，签约金额14.73亿，新开工5000万以上工业项目10个，新投产5000万以上工业项目4个;实施技术改造升级投资项目11个，投资额达38.5亿元。争取区级技改资金奖补220万元。仅用1个月时间，完成龙泉循环经济产业园1000亩土地征迁任务，广盛装配式建筑项目从开工到投产仅用时166天，创造了项目建设的夷陵速度。稻花香集团将传统的酿酒技术与现代数字技术相结合，加大工艺创新和产品研发力度，推动白酒主业转型升级。渝鄂直流北通道联网工程、翔陵纸业热电联产、宜昌市小微企业创业园、恒信德龙总部基地等项目高效推进。转型升级步伐加快。新增个体工商户467户，新增企业109家，新增农民专业合作社10家。现有个体工商户2575户，企业649家，农民专业合作社112家。稻花香集团“一主三辅”产业格局更加清晰，聚力白酒主业，成功入选“改革开放40年中国酒业功勋企业”，连续十五年蝉联“中国500最具价值品牌”，品牌价值达603.68亿元。弘洋硅酸钙板、路泰新材、九泽硅材料等一批优质项目签约落地。杰威机械、西默勒电气等一批小微企业快速成长。围绕全区创建国家全域旅游示范区，打造龙雷路生态旅游廊道，成功举办中国最美休闲乡村“红梅节”、宜昌市第33届菊花展等重大节庆活动，持续拉动消费增长。高效推进蓝之美建设。打造滴翠谷、四合院、洞湾养生庄园一批精品民宿，休闲旅游产业发展质量和效益得到全面提升。主城融合全面提速。完成伍龙一级路、宋百路、柏临河大道一期主体工程，环百里荒生态旅游景观路全线贯通。峡安路建设稳步推进。按照农村“四好”公路建设要求，实施农村道路提档升级工程，完成农村公路硬化14公里，窄路加宽10公里，道路安防设施建设25公里。依托伍龙一级路城市主动脉作用，主动对接伍家岗及生物产业园，打造伍龙片区协同发展经济带。城市形象显著提升。实施土宋路节点改造项目，全力打造香烟寺村民居改造样本。完成垃圾填埋场、垃圾渗滤液收集池等综合治理工程，启动6村垃圾分类试点工作，垃圾收运体系不断规范。完成东城路亮化，完成临河路集镇公厕主体工程。主动对接中燃公司，完成集镇商住小区及重点单位天然气“管网路由”设计。碧桂园北站之星项目顺利落户龙泉，开盘售罄。成功举办2019年“碧桂园杯”元旦迎春长跑。承办全国检察官人才交流培训会、全省建设工程质量安全标准化观摩会、全市“互联网+”工会组织建设培训会、全市“放管服”改革“五级联通”现场推进会、全区三级干部会议，彰显特色小镇生活品质。生态环境持续改善。大力实施生态治理项目,完成柏临河青龙段生态修复治理工程。集镇至土门大桥污水管网建成并投入使用。完成集镇临河路污水管网改造和围子湾居民点至稻花香大桥污水管网建设。完成青龙村微动力处理设施建设选址,水环境持续改善，柏临河水质全年稳定达标。启动龙泉村四组排洪沟改造项目。督促万家畈采石场按期完成生态修复治理工程。完成珠宝水库和周家嘴水库清淤工作，启动三叉堰水库清淤。累计投入210万元对河道及岸坡进行常态化保洁。积极开展环保问题整改，高质量完成中央环保督察回头看交办信访件、省环保督察交办信访件整改销号任务。整合部门执法力量，全年环保违法立案16起，拆除侵占河道违法建设5处，取缔关停砂场2家。乡村振兴扎实推进。农业发展质效并增，完成青龙村盛牧生态农业500亩水肥一体化工程，新培育盛牧生态农业有限公司、法官泉无花果等新型农村经营市场主体，大力支持宜昌扬越农产品专业合作社。全年开展各类农业科技培训50场次。组建柑桔、生态畜牧、花卉苗木、中药材等农业产业化联合体，推进农村合作经济组织提档升级。制定村规民约、狠刹人情风。完成柏家坪水厂巩固提升工程，罗家畈村、双泉村饮水安全巩固提升工程通水试运行，新增安全饮水人口310人，巩固提升安全饮水人口2785人。积极争取水利项目，改善农业供水条件。大力引进秸秆综合利用新技术，拓宽秸秆综合利用途径。高位推进河(库)长制重点工作落实，加强水政执法力度。创新畜禽养殖污染治理。民生福祉不断增进。完成钟家畈小学、龙泉幼儿园校前区改造工程，完成龙镇小学校前区改造招标工作。整治校外培训机构6家，连续9年举办“书香龙泉”品牌读书月活动，成为全市品牌。老龄工作稳步推进。建立健全退役士兵及其他优抚对象信息库，积极做好退役士兵优抚工作。完成福利院老院民楼改造和院内绿化工作，不断满足集中供养对象需求。完善农村“三留守”信息库，切实保障困难群众的基本生活权益。实现全镇乡村公路全覆盖，11条121.1公里农村主干道路纳入镇级专养。完成雷家畈、青龙、香烟寺美丽乡村建设任务，农村人居环境得到进一步改善。农村厕所革命工作全力推进。全镇新增光纤宽带用户230户，光纤宽带覆盖率达96%。完成32户危房改造工作，177户437人实现脱贫销号。社会治理成效显著。2018年全镇共排查各类矛盾纠纷79件，化解矛盾63件，化解率80%，全年矛盾无上交。受理答复各类信访件113件，办结率100%。特殊群体管控有力。全年非正常死亡14人均得到有效调处，未引发群体事件。扫黑除恶专项斗争扎实推进，依法刑事打击处理2案2人，治安处罚3案4人，搜集涉黑涉恶线索4件，转办件线索3件，办结涉恶案件1件。雷家畈村创新乡村治理经验得到全镇推广。高质量完成全国检察官培训班学习、宜昌市第33届菊花展、第十届村(社区)“两委”换届选举工作、宜昌市首届乡村社戏庙会暨优质农产品直销会等重大活动的安保维稳工作。全力推动依法行政和“七五”普法中期检查验收工作，成功承办全区12·4宪法日广场宣传活动。“雪亮工程”、网格管理工作有序推进。一年来，人民武装、双拥工作不断加强。食品药品、劳动就业、社会救助、“三资”管理等工作保障有力。卫生计生、统计、档案、史志、老干部、移民等工作进一步加强。工会、共青团、妇联、统战、残联等群团组织服务全镇发展作用更加突出。行政管理体制改革、农村产权制度改革、乡村社会治理等省、市、区改革试点不断深化。 二、2019年工作安排2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持新发展理念，推动高质量发展。抓项目，优化营商环境;抓生态，强化污染治理;抓民生，健全体制机制;抓改革，深化体制创新。促进全镇经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定。预期目标是：规模工业总产值增长20%以上，限上商品销售额增幅18%以上，固定资产投资增长10%以上，外贸出口总额增长10%以上，农民收入增长高于经济增速，全面完成省市区下达的污染减排和环境保护任务，力争各项指标在实际工作中取得更好成绩，保持全省乡镇十强，重点抓好七个方面的工作： （一）全力服务项目落地见效。2019年是项目建设年，要以进促稳、以稳应变，推动经济在质的提升中实现量的有效增长。搭建平台招商。坚持规划引领，全力做好三大园区规划修编工作，进一步明晰园区产业发展定位，优化园区产业结构布局，吸纳优质产业项目聚集，打造品牌园区。坚持完善配套，全力推进柏临河大道一期、小微企业创业园B区、C区市政配套设施等基础设施建设，不断完善园区水电路气网要素配套，保障入园企业要素成本只降不增，为落户企业提供全方位保障，确保小微企业创业园17家新入园企业早开工、早建设、早投产。坚持协同发展，主动对接伍家岗区域产业结构，优化龙泉循环经济产业园空间布局，谋划储备一批优质项目，推动片区产业协同发展。坚持以商招商。坚持发挥龙泉人才资源优势，不断扩大龙泉人脉、商脉平台。坚持问题导向，真心实意为企业排忧解难，鼓励本土企业走出去，把先进技术和企业引进来。坚持服务导向，树立人脉即商脉的服务理念，加强与龙泉籍优秀企业家的对接联系，鼓励支持外出创业成功的企业家回乡投资兴业，带动家乡产业发展。坚持人才导向，设立专项基金，鼓励外出乡贤能人争当招商引资信息员，着力营造全民爱商、护商、友商的良好氛围，不断凝聚招商引资力量，拓展发展空间。抓好补链招商。进一步优化招商引资和重点产业项目建设专项考核办法，组建招商专班，分领域分产业推进招商，以优质项目夯实高质量发展“底盘”。聚焦产业链拓展延伸，依托稻花香、比亚迪、广盛等龙头企业，着力引进一批快建成、快投产、快见效的补链项目。聚焦产业转移，主动对接强企名企，着力引进一批财政贡献大、就业容量大、投资拉动大的龙头项目。聚焦商贸旅游，着力引进一批高颜值、高产值、高附加值的精品项目。力争新增4家规模工业企业，新增3家限额以上商贸企业。 （二）全力推进产业转型升级。加快新旧动能接续转换，坚持把发展的立足点转到提高质量和效益上来，促进经济平稳健康发展。做大经济总量。舞活产业一条龙，高举龙头，支持稻花香集团打造千亿产业集群，立足“一主三辅”的产业结构，全面实施白酒主业“131战略”。培育壮大龙腰，全力服务比亚迪智能制造产业园、广盛装配式建筑二期、翔陵热电联产等开工项目。舞活小微企业龙尾，着力提升园区承载力，吸引更多小微企业集聚，落户龙泉创业孵化，努力打造全市小微企业孵化样板园区平台。2019年谋划项目15个，继续推进在建项目16个，持续增强发展后劲。做强工业底盘。全力服务三大园区平台建设，打造信息网络高速联通、公共服务高质便企、创新产业高端集聚、节能环保高效低耗的示范性智慧园区。发挥平台聚合优势，以园区促进产业聚集，主动承接城区企业搬迁、配套产业落户。进一步做好比亚迪智能制造产业园、广盛建科、九泽硅材料、弘洋硅酸钙板等一批重点项目建设的协调服务，保障重大项目早启动建设、早投产达效。启动小微企业创业园扩容提质相关工作，2019年将继续推进投资1亿元九泽硅材料产业园项目和投资1亿元路泰新材料项目落地开工。做精商贸旅游。坚持乡村游、康养游、工业游三轮驱动，以百里荒康养小镇和龙泉铺古镇为引领，推动旅游线路精品化、旅游产品精致化，加快休闲旅游产业高效发展。加快湖北省旅游名村创建。支持稻花香集团立足工业游，做足酒文化文章，加快酒文化博物馆建设，打造精品工业游品牌。支持龙泉古镇提档升级，创建国家4A旅游景区。支持森禾植物王国、花园里、盛牧蝴蝶谷等休闲旅游项目深化市场对接，实现提质增效。全力服务蓝之美智慧康养小镇上半年正式营业。 （三）全力对接主城融合发展。加快主城融合步伐，着力提升城市功能，不断提升群众生活品质。加快城市通道建设。以城市路网建设为先导，全力推动主城融合通道建设，确保伍龙一级路、宋百路、柏临河大道一期等主城对接通道上半年建成通车。加快推进港窑路夷陵段等通道建设，启动双龙路、海青路等项目建设，着力构建融入主城、联通八方的大交通格局。着力优化空间布局。全面对接市、区城市总体规划，主动对接中心城区近期建设规划，全力做好生物产业园片区、钟家畈片区、龙泉高铁片区规划修编调整工作。高标准推进高铁新城片区、杨树河至柏临河片区开发，进一步优化城市布局，拓展城市发展空间。依托伍龙路，做好伍家岗龙泉片区协同发展经济带规划设计，进一步优化产业布局，促进区域协调发展。着力提升城市品位。扎实开展人居环境综合整治，重点整治背街小巷、集贸市场等公共场所环境卫生。深入文明创建工作。严格执行《宜昌市禁止违法建设管理办法》，继续保持“两违”管控高压态势，确保“两违”零增长，充分发挥镇长热线作用，及时处理群众举报。全域推进垃圾分类工作，建设分类处理设施，指导各村(社区)建立生活垃圾分类处理机制。健全网格化服务体系，着力解决违章停车、商户占道经营等突出问题，不断提高城市管理水平。 （四）全力抓好生态环境治理。坚持生态优先绿色发展，努力提高绿色品质，创造更多绿色福利，加快建设美丽龙泉。严格生态治理。整合山水林田湖草和长江大保护项目资金，强化全域环境问题整改及环保设施建设。持续巩固环保整改成果，加快集镇污水处理设施扩容提效，稳步推进农村生活污水和垃圾处理设施建设，强力整治“散乱污”企业，严控高污染、高耗能项目，加快发展低碳产业和循环经济。扎实开展水气环境治理，实施生态治理项目。强化扬尘管控，严控秸秆焚烧，完善生态补偿机制。加快柏临河流域综合治理及生态修复，稳定水质。严控面源污染，推进农药、化肥减量，大力推广有机肥，确保土壤质量稳步提升。践行绿色发展。深入推进绿色低碳循环发展，加大工业园区循环化改造力度，引导企业节能降耗、降本增效。促进餐厨垃圾、建筑垃圾、畜禽养殖废弃物等资源化利用。推进绿色矿山建设。高标准实行绿地永久保护，加快地质环境恢复治理和生态复绿。压紧压实河长制，加强巡河管理。探索建立流域横向生态补偿机制和生态环境保护奖励机制。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，深入开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动，争做“生态好公民”。打造生态城市。深化健康镇创建工作。着力打造生态旅游廊道建设，实施美丽乡村提档升级工程。加大力度推动龙泉古镇争创国家4A旅游景区。积极筹备湖北省旅游名村创建。加强城乡规划设计，以城市骨干道路为突破口，实施增色添彩，助推生态提质。新增在线监测设备，实时监测出境污水流量及污水浓度，协助区环保局对沿线各企业排污接入水质进行实时监管，保障水质稳定。 （五）全力实施乡村振兴战略。坚持规划引领，落实农业农村优先发展，推动乡村全面振兴。打造富民产业。坚持把产业兴旺作为乡村振兴的总抓手，鼓励支持各村(社区)加大新型市场主体培育力度。支持柏家坪、雷家畈、罗家畈抢抓环百里荒乡村振兴示范带建设机遇，大力发展户外休闲及康养产业;双泉村以竹林坑建筑石料矿区建设为契机，大力发展配套及服务产业;宋家嘴、香烟寺、法官泉、青龙巩固扩大美丽乡村建设成果，做精做优农旅融合文章，发展品牌特色农业;龙镇社区、龙泉、万家畈依托高铁新城现代服务产业园，做好商贸服务及物流产业;水府庙、跑马岗依托蓝之美智慧康养小镇，大力发展服务配套及周边产业;钟家畈立足循环经济产业园，强化补链招商，壮大集体经济;白庙、李家台依托峡州大道，港窑路等城市主要通道，主动融入城区。建设美丽乡村。坚持品质、品牌、品味三品支撑，完善功能配套，做到变农房为景点、变农村为景区，将龙泉打造成市民流连忘返的城市后花园。以千万工程为重点，扎实开展村庄环境综合整治行动，以开展生产、生活、生态环境整治为重点，打造示范节点、鼓励广大群众积极参与庭院整理改造，支持宋家嘴开展省级美丽乡村试点。统筹抓好垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌提升、农村安全饮水等工作。构建产业发展、社会治理、环境保护常态长效机制，为乡村振兴和现代农业保驾护航。巩固脱贫成效。下足绣花功夫推进精准脱贫，坚持以实施村级扶贫规划为中心，以劳动力转移培训和实用技术培训为重点，创造性开展工作，统筹推进产业、健康、教育、生态等扶贫。持续巩固脱贫成效，健全稳定脱贫长效机制，减少和防止贫困人口返贫。深化帮扶行动，完善龙头企业+合作社+贫困户产业扶贫模式，加快形成“一村一品”发展格局。紧盯扶贫领域短板弱项，大力开展扶贫扶智，聚焦特殊群体和重点区域，精准到户落实帮扶措施，进一步增强贫困群众脱贫的信心和决心。 （六）全力提升民生保障水平。坚持以人民为中心发展思想，推进民生改善和社会事业发展。顺应人民群众对美好生活的期待，持续办好民生实事。大力发展社会事业。加快启动龙泉集镇第二所公办幼儿园和龙镇小学校前区建设。全面推行义务教育“区管校聘”，实施名师、青蓝、书香三项工程，狠抓教育教学精细管理。深入推进村卫生室“村办院管”体制改革，提升基本公共卫生服务能力。用好中国高跷艺术之乡金字招牌，培育村级文化艺术团，传承弘扬优秀传统民间文化。加强镇综合文化站和图书馆运营管理，完善公共文化服务体系。全面提升保障水平。全面落实创业就业政策，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。加强困难群众、特殊群体的兜底保障。重点解决好返乡人员退役军人、困难人员等群体就业。强化就业创业培训和政策帮扶，大力推动创业带动就业。精准推进全民参保计划，重点向中小微企业、农民工和灵活就业人员扩展。做好城乡居民社会养老保险、城乡居民医疗保险征收工作。扎实开展社会救助，加强残疾预防和残疾人康复，保障残疾人权益。加大“三留守”对象关爱保护。着力开展平安创建。全面深入开展“七五”普法、不断提高群众法治意识和文明水平。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，从源头上预防和减少矛盾纠纷。全面加强基层政权建设，不断提高人民群众的安全感。强化公共安全意识，建立健全突发事件应急管理和救灾体系。全面加强矿山、校园、道路等重点行业领域安全监管，定期开展安全大检查，及时消除各种安全隐患，预防各类安全事故的发生。加大食品药品安全监管力度，保障群众“舌尖上的安全”。做好信访维稳工作，确保社会和谐稳定。 （七）全力推进体制改革创新。以问题为导向，以需求为牵引，优化和强化改革创新体系顶层设计，最大限度解放和激发潜能。全面深化行政管理体制改革。加快政府职能转变，提升政府效能，实现便民服务大厅作用发挥最大化，严格依法依规办事，确保简政放权改革试点工作扎实推进。进一步提升行政审批效率，推动政务服务深层次变革，依托大数据建设成果，建立信息化平台，打造受理、审核、许可、监管、出证一条龙服务，实现“互联网+政务服务”公开化、便捷化、透明化。深化村便民服务室创建工作。全面推进社会治理结构创新。进一步创新社会治理模式，充分发挥夷陵一家亲手机APP功能。深化法治宣传教育，提高群众法律素质。深入开展扫黑除恶专项斗争工作，力争侦办1-2件有影响力的涉黑涉恶案件。规范村级调解室建设，选优配强村级人民调解委员会，确保发挥作用。进一步拓展“雪亮工程”应用领域。积极开展法治龙泉建设，规范阳光信访，确保“五率”。推动食品安全示范乡镇、示范村创建。创新村(社区)支部+特定组织+特定需求的社会治理模式。全力防范化解重大风险。完善长效机制，强化风险监测和应急处置，层层锁定乡村债务总额，划定债务红线，落实主体责任，积极化解存量债务，确保风险可控。加强财源培植，优化支出结构，严格压缩“三公”经费。深入开展非法集资、互联网金融风险等专项整治。妥善处置重点企业债务风险。继续做好特殊群体稳控工作，及时解决广大群众反映强烈的突出问题，努力把矛盾纠纷化解在源头。 三、全面加强政府自身建设守初心，坚定政治立场。深刻领会全面从严治党新要求，努力营造政治生态上的“绿水青山”，持续发挥“关键少数”作用。筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强意识形态，强化党性修养，把牢政治方向，坚定政治信念，在重大原则问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明。时刻守牢底线、不踩红线、不碰高压线。坚决落实中央八项规定，持之以恒抓好党风廉政建设工作，健全惩治和预防腐败体系。严格依法办事，做勤俭节约的表率。敢担当，锤炼政治品格。在服务全局中体现担当，不断增强进取意识，认清发展形势，找准自身定位，始终把办成事、办妥事、办好事作为导向，少讲“不能办”，多说“如何办”，让企业家和各类投资主体受到应有的尊重，愿意来、留得住、共发展。以负责的态度、担当的精神，面对矛盾迎难而上，面对失误敢于担责、勇挑重担、敢涉险滩，用实际行动诠释新时代的忠诚担当。重执行，强化政治责任。加强行政效能建设，健全完善效能问责、动态督查、激励考评等机制，突出考核结果运用，以踏石留印、抓铁有痕的精神状态抓工作落实。既定的事快速办，安排的事抓到底。对待上级交办的事，做到有方案、有措施、有结果、有反馈。围绕国家和省市区出台的一系列政策措施认真研究、主动对接、积极策划，争取各级支持。加强与上级对口部门沟通协调，掌握动态，强化分工协作。善谋划，提升政治能力。审时度势，理清思路，超前运作，是确保全年工作平稳起步、顺利开局的关键。注重在贯彻落实十九大精神中提高谋划力，善于研判、精于谋划。围绕重点工作超前谋划，深入思考项目建设、优势产业培育、基础建设、惠民实事等方面亟待解决的问题，努力化解矛盾点。牢牢把握谋划的主动权，善于运用新发展理念、创新的思路、改革的办法，能干事、干对事、干成事。逐步提升保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。

  2025-07-08

• 【兴山县招商】2019年昭君镇政府工作报告

  在昭君镇第十一届人民代表大会第六次会议上(2019年4月14日)郭朋志各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，我镇在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实习总书记视察湖北重要讲话精神、周霁书记调研兴山重要指示精神，按照年初提出的总体要求和“四个全面”主要预期目标，坚定不移，真抓实干，合力攻坚,加快服务全县“两地两县”战略目标，各项工作取得了可喜成绩。全镇完成固定资产投资13000万元;财政总收入2249万元，其中公共财政收入1114万元;工业总产值13627万元;农村经济总收入31002万元;农民人均可支配收入11667元，同比增长9%。2018年我镇荣获“湖北省森林城镇”称号,金乐村、陈家湾村分别被评为“湖北省绿色乡村”和“特色文化村”,青华村入围国家第五批传统村名录。一年来，主要做了以下几项工作：一年来，我们毫不松懈地攻坚克难，脱贫攻坚取得阶段性成效。一是扶贫责任全落实。严格实行战时管理，实行“周碰头、月调度、季推进”的定期会商研判机制，创新实施N+X+Y网络化作战管理机制，40个网格化作战小组全覆盖入户走访12轮，召开屋场院子会270余场次20000余人次，全面解答群众疑惑、消除群众顾虑，紧实硬的干部作风赢得群众认可。二是精准施策强保障。累计办理扶贫小额信贷放贷445户625笔2354.7万元。全年教育助学1245人次，雨露计划163人次。享受医疗救助1894人次，累计报销费用725.41万元。享受养老保险2770人，累计发放养老金3593.79万元。积极开展低保五保就业服务，提供123个扶贫公益性岗位，促进贫困人口就业。三是脱贫攻坚结硬仗。全年实现270户595人脱贫，全镇综合贫困发生率为0，群众认可度98%以上。顺利迎接市级初验和省级验收考核。一年来，我们精心谋划发展思路，项目建设实现新突破。按照系统谋划、深度融合、多点突破、全面开花的整体思路大力推进项目建设，实现了项目建设与景观经济效益最大化高度统一。一是大力发展旅游项目。大力实施景、镇、村融合工程，22天超前完工库周生态保护带植被恢复项目，加快响滩绿道建设。顺利完成万家院子小区场平工程，不断提升香溪河两岸环境景观。完成小礼溪生态湿地保护项目，打造小礼溪生态湿地公园，完成昭君别院三期工程，全方位提升昭君镇门户形象。整体推进生态旅游扶贫廊道、金乐精准帮扶、响滩精准帮扶等项目建设，金乐村美丽乡村、昭君别院、昭君望乡、滩坪传统古村落等景点一线串珠，农村面貌发生新的变化;二是不断提升集镇“颜值”。加快实施中心区广场和停车场、中医院综合楼项目，农贸市场和殡仪馆基本建成，逐步完善集镇综合性服务功能。耿家河拱桥、风雨廊桥完工,集镇实现全面亮化。完成原一中、耿家河片区道路刷黑和污水收集，整治周边环境，畅通出行交通，集镇功能逐趋完善;三是积极争取资金支持。全年争取对口支援资金500万元用于项目建设。通过招商引资在城南小区投资建设昭君别院明妃高端民俗大酒店项目，初步概算总投资5000万元;四是深入系统谋划项目。抢抓三峡后续和美丽乡村建设契机，申报香溪河回水沱消落区及岸线环境综合整治工程、王家大院、金乐村美丽家园移民柑桔示范园建设等项目，不断提升文旅新动能。一年来，我们聚焦因村因户施策，产业发展呈现良好态势。立足柑橘、核桃、茶叶、畜牧、蔬菜等主导产业，持续在沿河地带打造优质柑桔产业基地，在半高山地区打造高效薄壳核桃基地，在高山地区发展有机绿茶基地，在边远地区稳步发展生态养殖基地。全镇茶叶改造207户548.8亩，柑橘品改412户1532.2亩，完成2200亩的柑橘大实蝇死角联防，核桃改造971户2875.7亩，发展生猪23000头、种母猪220头、山羊20000头、蜜蜂2000箱，完成猪栏改造225个。畜禽养殖标准化进一步提升，畜禽免疫率100%，全力做好非洲猪瘟防控工作。新建镇电商中心1个和村级电商中心9个，销售额达900余万元，带动35人务工就业。发展旅游特色服务，引导农户销售小农水果、绿色蔬菜、野菜等促进增收致富。一年来，我们紧盯基础设施短板，农村居住环境明显改善。始终紧紧围绕事关乡村振兴的基础瓶颈，突出农村公路、危房改造、安全饮水、安全用电、环境整治等基础设施建设，完成危房改造372户，其中C级危房改造270户，D级危房改造102户，拆旧复垦完成209户，有效改善了居民居住环境;实施安保工程27公里，硬化农村道路14.8公里，其中青华村3.8公里、滩坪村7.5公里、大礼村3.5公里;响龙村完成道路扩修5.25公里，昭君村新修6米宽道路3.2公里，全面改善了群众出行条件;完成安全饮水巩固提升工程，解决了3个村165户597人的饮水问题;完成滩坪、大礼两个村电网改造工程;争取多方资金，完善严家坡和蔡家垭两个特困供养中心基础设施建设，集中安置五保户88户102人，不断提高入住老人供养水平。一年来，我们狠抓环境治理攻坚，生态环境质量持续优化。坚持生态优先，将香溪河流域生态环境保护放在首要位置，全面落实“河(库)长制”，定期或不定期对1库5河开展巡查，有效维护河库生态安全;拆除关停养殖场3家，全面禁采河砂，关闭洗砂场1家，搬迁水泥制品场1家，顺利通过中央环保督察“回头看”;大力推进厕所革命，完成农户厕所建改930户，新建公厕4个。全面推进农村垃圾治理，实现垃圾日产日清。开展农村环境卫生大评比活动，群众精神面貌和生活状态不断改善;扎实推进“四禁”工作，制止秸秆焚烧行为100余次。完成2450株松材线虫病枯死木除治，确保森林资源安全。全年造林2081.58亩，全镇森林覆盖率达75.25%，森林蓄积增长率4%。一年来，我们统筹民生事业发展，人民幸福指数不断提升。全面落实社会保障，全镇参保参合率均突破100%，新农保人均缴费额突破400元，办理228户249人临时救助，确保群众医疗、养老有保障;提升医疗卫生服务水平，完成居民健康档案建档率100%，贫困人口建档率100%，优化计生服务，深入推进生育证件办理制度改革，开展健康咨询活动9次，举办健康知识讲座66次，为妇女免费两癌筛查500余人;教育水平持续提升，东风幼儿园、小学、中学教学质量和办学条件名列全县前茅;全力维护社会稳定，认真开展普法教育，全年调处各类大小矛盾纠纷603起。扎实开展扫黑除恶专项斗争，收集线索11条，查处3起。开展非法集资宣传活动2次，走访排查300余次，守牢防范化解金融风险底线;认真落实安全生产责任制，积极创建市级食品安全示范乡镇，全年无重大安全事故发生;深入开展“身边好人”评选挖掘，滩坪村向元秀、别兆伦荣获“宜昌楷模”殊荣。一年来，我们着力提升政府效能，高质量推动勤廉从政。始终把党的领导贯彻于政府工作全过程,始终坚持以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神武装头脑、指导工作、推动实践。全面提高政务服务能力，深化行政审批制度改革，组建联审联批专班，提供“一站式”审批服务。稳步推进经济普查，核查单位261个、个体经营户1780个。深化政务服务网“五级联通”，编制服务指南801条，开通镇级服务事项47项，村级服务18项，网上办件25条。自觉接受镇人大法律监督和政协民主监督，办理议案建议和政协委员提案12件。制定“9+1+2”制度体系和村级奖励考核制度，强化干部队伍管理，激发干部干事创业活力。一年来，工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、武装、广播电视、宣传、档案等工作都取得了新的进步。各位代表，过去一年，我们遇到的困难超出预期，经历的挑战前所未有，但全镇上下齐心协力、务实重行，成绩来之不易。这些成绩的取得，是镇党委统揽全局、正确领导的结果，是镇人大主席团监督支持的结果，更是全镇人民团结拼搏、辛勤奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、全镇人民和所有关心、支持昭君经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在一些问题和不足，主要表现在：一是镇内基础设施、城市功能急需完善;二是国家减税降费政策不断出台，政府刚性支出不断增加，公共财政保障能力有待加强;三是村级经济发展的思路不宽，新的经济增长点不多，巩固脱贫成效任务仍很艰巨;四是民生和社会事业建设与群众的要求还有一定差距;五是少数部门和干部的创新意识和服务意识跟不上发展的要求等。对于这些问题，我们必须高度重视，深刻剖析原因，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作重点各位代表，2019年是新中国成立70周年，是落实党的十九大精神、全面建成小康社会的关键之年，也是昭君镇更名10周年之际，我们要以创新的理念破解前进中的难题，切实增强责任感、紧迫感和使命感，进一步认清形势、发挥优势、保持态势，奋力开创新时代昭君发展新局面。2019年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神以及中央、省、市、县经济工作会议和省市县“两会”精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，保持高昂的精神状态，持续打好“三大攻坚战”，深入实施乡村振兴战略，紧紧围绕全县“两地两县”战略目标，众志成城推进景、镇、村深度融合发展，加快建设文旅特色小镇，奋力加快打造全县“四区一样板”(打造乡村振兴先行区、全域旅游示范区、生态治理重点区和文旅融合核心区，建成贯彻新发展理念、推进高质量发展的样板)建设目标，以优异成绩迎接新中国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上;固定资产投资增长15%以上;全镇财政总收入2429万元，增长8%;地方公共财政收入1203万元，增长8%。城乡居民收入高于经济发展增速，高于全县平均水平。围绕上述目标，将重点抓好以下五个方面的工作： （一）坚定不移巩固提升脱贫成果全面贯彻落实习总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，以巩固提升脱贫成果为抓手，持续发力，不获全胜，决不收兵。一是产业扶贫巩固提升。坚持把发展壮大特色产业作为贫困群众稳定增收的重要抓手，鼓励并支持农户发展柑橘、茶叶、核桃、烟叶、蔬菜、畜牧等特色产业，确保农户至少有一项以上持续稳定增收的致富产业。力争全镇发展核桃2150亩;柑橘1000亩;茶叶800亩;药材300亩;蔬菜13000亩;生猪出栏21700头;山羊出栏19500只;蜜蜂800箱;家禽出栏10000只。着力发展绿色农业和品牌农业，提升农产品加工企业、农村电商、专业合作社、家庭农场发展水平。二是基础设施巩固提升。进一步完善农村基础设施，力争实现各村安全饮水集中供水率达95%以上，切实加强农村饮水安全设施后期管护，加强水源地保护和水质检测，提升水质达标率。硬化农村公路8公里。不断推进农村电网改造升级。大力实施农村危房改造，消除住房安全隐患，确保家家居住安全房。细化任务、倒排工期，按时按量、高标准的完成拆旧复垦任务。三是后续帮扶巩固提升。按照脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管的要求，继续落实网格化作战机制，强化政策宣传、加大帮扶力度。全面落实教育、医疗等各项社会扶贫政策。加强3个易地搬迁安置小区后续帮扶及产业配套力度，加强小区规范管理，深化安置户自我管理意识，把易地扶贫安置小区打造成为管理规范、环境优美、文明团结的示范小区。 （二）坚定不移推进项目建设深入推进“四区一样版”战略布局，抓好香溪河两岸重点项目建设，助推景、镇、村深度融合发展。一是抓好重点项目建设。明确牵头领导和责任专班，排出工期加快进度，全力抓好镇内全年8大项目建设任务。启动王家大院、大礼溪安全避让及明妃大酒店项目，力争年底主体基本完工。继续加快实施景观融合工程和集镇中心区项目，建成响滩绿道、集镇中心区地下停车场和浣纱广场。高标准完成金乐村精准帮扶项目，启动金乐村美丽家园移民柑桔示范园建设项目。有效开发香溪河水面资源，争取年内开工建设香溪河回水沱消落区及岸线环境综合整治工程。二是做好重大项目服务。大力支持昭君村景区改扩建，力争5月底完成昭君村景区周边农户搬迁和白沙河两岸征地工作。加强中心区项目协调和征迁力度，确保中心区综合开发项目按时间节点推进。按项目进度组建郑万高铁联络线、大礼溪安全避让及万家院子征迁专班，全力保障镇域重点项目建设。三是加大招商引资力度。依托大礼工业园，围绕文旅特色小镇开发项目，进一步加大招商引资力度，实行定点招商、平台招商、产业链招商和以商招商，确保有新的企业落户昭君。积极争取三峡后续专项补助资金，进一步密切与大连、岳阳两地交流联系，争取更大的对口支援支持力度。 （三）坚定不移实施乡村振兴按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，加快实施乡村振兴战略，推进城乡一体化发展。一是科学规划谋划。以文旅特色小镇为依托，做好乡村振兴规划谋划，由点到面整体推进，加快美丽乡村建设，逐步建成香溪河绿色廊道，适时启动响龙、青华田园风光建设，科学编制好大礼精准帮扶规划。实施特色民居试点工程，着力培育昭君村、金乐村等美丽乡村示范村，加大滩坪村、青华村古村落保护力度。二是深入开展人居环境整治。深入开展推进农村人居环境整治三年行动计划，完善农村生活垃圾收集处理长效机制，全覆盖、无死角清理农村生活垃圾。持续推进村庄绿化、美化、亮化、净化。继续开展农村人居环境户评比。全面推进农村生活污水治理，因地制宜、分类处理，加快污水处理配套管网建设。深入开展厕所革命，确保在2019年底全面完成厕改任务，基本消灭农村旱厕。三是着力培育文明乡风。推进扶贫理事会、孝心养老基金规范运行。深化农村治理，引导各村修订完善村规民约、家风家训，积极开展“身边好人”系列创评活动，推动移风易俗，引导群众革陋习、和邻里、树新风。巩固金乐、陈家湾新时代文明实践站建设成果，推动新时代文明实践站建设在全镇全面铺开。组织开展群众喜闻乐见的文体活动，以文化人、成风化俗，着力激发广大农村群众致富内生动力。 （四）坚定不移增进民生福祉始终坚持以人民为中心，时刻聚焦群众最关心的问题，用心用情解决群众难题，全面提升群众幸福指数。一是培育市场主体。建立“清”“亲”的政企关系，主动服务、靠前服务、真心服务，实行班子成员牵头联系企业，深入企业实地走访调研，主动为企业发展排忧解难。进一步深化政务服务网“五级联通”，简化登记程序，让群众办事“最多跑一次”甚至“零跑动”。二是狠抓安全稳定。加强社会治安综合治理，积极化解社会矛盾。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪。严格落实安全生产责任制和安全生产“一岗双责”，经常性开展矿山、道路交通、消防、食药品及公共场所的安全隐患排查。加强地质灾害防治工作，落实好防灾减灾措施，开展地质灾害防治知识培训及地灾应急演练。加大社会诚信体系建设，严厉打击非法集资和金融诈骗违法活动。三是开展集镇整治。加快农贸市场、殡仪馆运行研究，确保上半年投入使用，强力打击马路市场，解决经营秩序混乱问题;完善基本殡葬服务体系，取缔搭棚过事、噪音扰民问题。整治集镇乱搭乱建、乱堆乱放、毁绿种菜等行为。四是统筹社会事业。新建昭君镇小河幼儿园，不断满足教育新需求。全面落实二孩政策，强化优质服务。健全社会救助体系，严格程序、把握政策，严格落实低保审批，妥善解决春冬荒困难群众的生活问题。加强“三留守”、残疾人等特殊人群关怀。加强新农合、新农保征收力度，确保征收率达100%。稳步推进农村承包土地“三权”分置改革，加快农村集体产权制度改革。 （五）坚定不移加强自身建设工作落实落地党的领导是根本，干部队伍是关键，真抓实干是基石。我们要全力加强执行力建设，着力打造廉洁高效服务型政府。一是提升服务效率。坚决落实中央、省、市、县委和镇党委决策部署，严格按照上级部署，推进政府机构改革工作，全面规范机构设置，理顺和完善相关管理体制。自觉接受党内监督、人大法律监督和政协民主监督，主动接受舆论监督和社会监督，认真办好人大议案、代表建议和政协提案，广泛听取社会各界意见。加快法治政府建设，健全科学民主依法决策机制。二是深化作风建设。完善“9+1+2”制度体系，强化考核激励机制，提升干部履职能力，强化责任意识，加强全镇干部队伍建设。进一步推进转作风抓落实，把工作重点放在抓落实上，强化“钉钉子”精神，树立“严紧硬实”的工作作风，简化办事程序，精减各类会议及文件材料，完善政府工作推进、协调、督查体系，在全镇上下形成真抓实干、务实重行的工作作风。三是强化廉洁自律。认真履行全面从严治党主体责任，驰而不息整治“四风”突出问题。严控“三公”经费和一般性支出，强化对财政资金、集体资产、工程招投标、村级三资交易等重点领域和关键环节的监管，坚决纠正损害群众利益的不正之风。持续推进扶贫领域、民生领域、涉黑涉恶腐败等专项治理，重拳整治群众身边的腐败和作风问题。支持纪检部门开展工作，严查违法违纪案件，营造风清气正的干事创业环境。同志们，携手共踏新征程，响鼓重锤再出发!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持凝众心、集众智、聚众力,为率先全面建成小康社会、全面建成旅游综合示范镇而不懈努力!以优异的成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【宜昌招商】2019年夷陵区下堡坪乡政府工作报告

  2019年2月28日在乡第四届人民代表大会第五次会议上下堡坪乡人民政府乡长张春伟各位代表:现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见建议。 一、2018年工作回顾2018年，在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，紧紧围绕区委五届七次全会暨全区三级干部会、区五届四次人代会确定的重点工作，主动适应新常态、积极应对新挑战，奋力谱写高质量发展新篇章。全年实现企业总产值34亿元，同比增长3.1%;工业总产值28.7亿元，同比增长3.6%;限上贸易企业销售额2.2亿元，同比增长64.5%;固定资产投资4.05亿元，同比增长25.6%;完成财政收入1316万元。全年工业、商务和信息化工作在全区综合排名第2，二类乡镇排名第1。 产业融合多点开花。纵深推进农旅融合发展战略，推动乡村经济多元化发展。民宿品牌持续提升，十八湾民宿和谷德庄园被评选为全区十佳民宿，清泉山庄、御景山庄被评为全区精品农家乐;农村电商稳步推进，完成九山村级电子商务服务站建设，全区村级电商服务站建设现场会在下堡坪召开;研学旅行基地加快建设，睿聪研学基地挂牌成立，被授予“宜昌市中小学生研学旅游基地”称号。积极协调康养产业用地，市职业教育中心六宗土地及相关附属设施无偿划拨争取工作进展顺利。着力推动茶叶出口，秀水天香完成出口茶生产基地备案和“三品一标”建设;蒂坶茶业万吨精制茶出口加工项目顺利完成搬迁投产，首单自营出口5万美元，外贸出口实现零的突破。蛟龙寺村市级“三乡工程”试点项目通过评估验收，被评为试点示范三类村。 发展质效持续向好。深化农业供给侧结构性改革。高标准推进省部级茶叶高产高效绿色防控和市、区低产茶园改造项目，改造升级低产茶园4200亩。秀水天香茶耳山万吨绿茶加工厂实现投产运营，收购鲜叶2700吨，加工干茶600吨，实现产值2400万元。汪家新个人获评“湖北省劳动模范”，入选“全国百名杰出新型职业农民”，为宜昌市唯一。天麻产业稳定发展，全年生产干天麻1200余吨，实现销售收入1.5亿元。全面落实永久基本农田特殊保护制度，完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作。积极开展农业“科普之春”活动，举办科普展览16场、科技培训班28期，培训农民近7000人次。扎实开展重大动物疫病防控，全面打响非洲猪瘟阻击战。招商引资和项目建设进度加快。引进宜昌通泰集团投资兴建总部经济项目，顺利签定合作协议;秀水片区田园综合体项目初步达成投资意向，正在进行规划设计;蛟龙寺村天府庙农业生态园项目完成一期工程建设。引进吉运茶机等企业，新增规模企业1家、限上贸易企业2家、服务业进规企业3家。 生态治理战果丰硕。围绕“治山还绿”，大力推进“绿色示范乡村”和“森林城镇”创建，完成植树造林38700株、天然林扩面15.4万亩。全方位落实森林资源管护，联合森林公安开展为期半年的林业专项整治行动，查处毁林刑事案件6起、行政案件159起，收缴罚款近10万元。围绕“治水还清”，严格落实“河库长制”，坚决打好碧水保卫战，严打重罚涉河“五乱”行为，查处非法采砂案件8起，拆除涉河违章建筑2处，清理疏浚河道15公里，清理占河弃料近千立方。大力推进河道岸线复绿，栽种各类苗木9000余株，完成生态复绿6000平方米，逐步实现河畅、水清、岸绿、景美目标。围绕“治污还净”，扎实打好污染防治攻坚战。强化畜禽污染治理，拆除养殖场1处，落实96家养殖场“一场一策”综合整治，投资187万元新上各类治污项目110个，已建设完成60个。建立污染防治责任清单台账，对11项问题实行销号管理，已完成10项整改销号。在中央和省级环保督察期间，是全区唯一零问题、零投诉乡镇。强化生态环保宣传，开办“生态教育课堂”8次，开展“生态小公民”教育12场次，创作生态教育作品50余幅，发放宣传资料6000余份，“绿水青山就是金山银山”理念成为压倒性共识。 乡村建设不断优化。农村路网不断优化。新修扩建农村公路6.5公里、硬化22.7公里，完成岩屈路、贾丁路招投标，配合完成赵沙路改造升级评审工作，下莲路下堡坪段完成绿化亮化升级。新建公路防护工程10余处、波形护栏4600米，有力落实74条325.5公里农村公路养护管理。电力保障显著提升。新建高压线路1.2km，改造低压线路4km;新增农村电力台区4个，完成10个防汛基站建设并投入使用。集镇功能不断完善。赵勉河集镇和下堡坪集镇自来水厂相继完工并投入使用;秀峰西路完成财政评审;下堡坪集镇污水处理厂投入使用，赵勉河集镇微动力污水处理站基本完工。深入推进美丽乡村建设。九山“省级美丽乡村”建设试点全面完成，云台山、九山坪和中心村庄片区基础设施及综合环境提档升级。赵勉河村被评为第三届“夷陵美丽乡村”特色村。省级卫生乡镇创建工作顺利通过市级验收，集镇综合环境显著提升。“厕所革命”有力推进。新改建农村公厕3座、户厕395座，提前超额完成全年建改任务。全面启动“增减挂钩”，完成第一批拆旧复垦任务130户，奖补金额350万元;第二批456户增减挂钩项目有序推进;启动九山、秀水村田间整治项目，新增水田10亩、旱田40亩。切实抓好禁违工作，下达违法建设停工通知书5份，拆除违法建设3处1121㎡。 脱贫攻坚稳步推进。圆满完成2018年度减贫计划，完成户脱贫457户832人，基本实现全乡建档立卡贫困户全部脱贫。严格落实“两不愁、三保障”，完成建档立卡贫困户及贫困村非贫困户危房改造462户，政策资金全部发放到户;新建安全饮水工程覆盖831户2146人，安全饮水实现全乡全覆盖;贫困家庭子女义务教育阶段入学率、贫困人口参保率、签约率均达100%;19个精准扶贫项目已全部完成，项目绩效得到省级考核组认可。脱贫攻坚氛围全面提升。集中组织入户走访10余次，组织各类政策宣讲50余次，张贴发放宣传资料1200余份，群众政策知晓率和满意度显著提升。开展技能培训10余场，评选出“脱贫先锋示范户”8人，贫困户内生动力不断增强。举办“心系精准扶贫助力乡村振兴”捐赠仪式，为磨坪村募集资金达52.6万元。在2018年度乡镇精准扶贫目标责任考核中取得满分。 民生保障逐步完善。坚持以人民为中心，着力增进民生福祉。城乡居民社会养老保险参保率、续保率均达到100%，组织农村劳动力转移就业1158人;向部队输送优质兵源8名。新增农村低保116户204人，发放临时救助资金88万余元，完成因灾倒房重建及修缮51户。福利院院民楼一期主体工程基本完工，2019年有望投入使用。卫生院综合楼整修和信息化改建全面完成，就医环境显著改善。下堡坪中小学获评“2018湖北省学校文化建设百强校”，被华中师范大学授予“学校文化建设实验基地”，为宜昌市唯一;国家文化和旅游部民间文学类非遗传承人研修班来我乡开展非遗文化研讨及国家级现场教学，并给予高度评价。赵勉河村基层阵地改造项目全面完成，九山、十八湾村便民服务中心建成投入使用，马宗岭村阵地建设即将完工。曹家山广播基站顺利投入使用。建成3个村级文化广场，文娱设施不断完善。《下堡坪乡志》通过市级专家终审，已校订完毕即将出版。 社会治理成效显著。加大矛盾纠纷源头排查管控力度，化解信访积案5起，受理矛盾纠纷193起，成功调解191起，调解成功率达98%。深入实施“七五”普法，开展各类普法宣传36场次。有力推进“三防三治”，完成6个村“雪亮工程”安装联网，实现村级建设全覆盖。深入开展扫黑除恶专项斗争，核查处理涉恶线索2条，深入宣传发动，张贴通告130余份，发放宣传折页5000份，营造浓厚宣传氛围。坚持部门联动强化执法，重拳出击整治乱象，查处各类交通治安案件128起、拘留101人，交通与治安秩序明显改善;下堡坪派出所“算账法”获中央、省市区各级媒体宣传报道，“一感两度两率”明显提升。强化食药领域监管，查处立案食药案件12起，罚没金额26.5万元。扎实开展安全生产“打非治违、一无一降”专项行动，累计排查各类隐患607处，完成整改587处，查处非法违法案件33起，全年未发生较大安全生产事故。 政风行风全面提升。始终坚持以人民为中心，大力推动建设人民满意的服务型政府。积极推进政务公开，主动接受人大、政协监督，高质量办结人大建议20件，确保行政用权阳光透明。深入推进转作风抓落实，坚定不移纠正“四风”，进一步锻造“严紧硬实”的干部作风。严格落实效能监察，开展作风纪律日常巡查16次、专项督查17次，印发效能监察通报12期，政府自身建设不断强化，执行力显著提升。认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，“三公”经费持续压减。顺利完成村“两委”换届选举工作，举办新一届村“两委”班子区委党校培训班，村级组织凝聚力、战斗力、执行力全面提升。深化落实“互联网+放管服”改革，政务服务效率进一步提高。一年来，我们大力支持工会、共青团、妇女、儿童、科协、残疾人、红十字、工商联等群团组织开展工作，积极推动国防动员、民兵预备役、优抚安置和双拥工作。档案、老龄、统计、邮政、消防、保密、史志、人防、供销、粮食、防震减灾等各项工作都取得了新的成绩。各位代表!事非经过不知难。这些成绩的取得，得益于区委、区政府和乡党委的坚强领导，得益于上级各部门的关心支持，得益于各位人大代表的建言献策，得益于全乡广大干部群众的奋力拼搏。借此机会，我谨代表乡人民政府，向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有关心支持和参与我乡建设发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我乡经济社会发展中还面临不少困难和问题：经济发展质效不高，招商引资吸引力不够，大项目、好项目缺乏;财政收支矛盾突出;基础设施、生态环保、精准扶贫、民生保障等事关群众生活的民生领域仍有诸多难点问题亟待解决。对此，我们不回避、不畏难，对症下药、迎难而上，采取坚决有力措施逐步加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好2019年工作，对推进“农旅融合生态兴乡”发展战略，实现全乡高质量发展具有重要意义。2019年工作的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立高质量发展理念，深入实施乡村振兴战略，继续打好“三大攻坚战”，聚焦项目建设，奋力谱写“农旅融合生态兴乡”高质量发展新篇章。2019年，全乡经济社会发展主要预期目标是：实现工业总产值增长10%，农业总产值增长3.5%，全社会固定资产投资增长11.5%，限上贸易企业销售额增长10%，人均可支配收入增速高于经济增速。围绕上述目标，我们将重点抓好以下四个方面的工作： （一）坚定转型发展步伐，推动产业振兴再取新突破项目兴则经济兴,产业强则农村强。坚持引进项目与培育产业并重，扶强龙头与做强品牌并举，深入推进农旅融合发展战略，推动下堡坪高质量发展。全力推动重大项目落地达效。坚持第一力度抓招商引资，用好用活乡贤能人资源和生态环境优势，吸引和鼓励更多外出企业家回乡投资创业。着力构建“亲”“清”新型政商关系，对重点企业、重点项目实行班子成员“一对一”联系，从项目引进到建设、运营全程跟进服务。精准对接项目，全力服务郑万铁路联络线、赵沙路等重大交通项目建设，力促秀水田园综合体项目签约落地。精准服务企业，积极协调服务通泰集团总部经济项目和三峡月亮谷(国际)滑雪场项目，力争早日建成运营。鼓励“个转企”“小进规”“小进限”，力争新增规上企业1家、限上企业2家。加快推动三次产业深度融合。大力发展民宿和康养经济。坚持以点带线、以线促面，引导支持蛟龙寺、十八湾、九山、赵勉河等村打造特色民宿经济聚集区，形成以雾莲路、土栗路为纽带的民宿康养经济示范带;推动谷德庄园、戈场民宿提档升级，打造一批有特色、有底蕴、有品质的精品民宿;加快争取职教中心国有土地划拨，大力支持十八湾民宿区转换机制，引进优质旅游开发市场主体，实施整体开发，打造十八湾村康养综合体项目。加快农村电商等新型经济业态发展。深入推进电商小镇和淘宝村创建工作，发挥九山电商产业园聚集效应，做大农村电商市场，做响农村电商品牌，争创农村电商示范乡镇。加快推进商贸、餐饮、休闲等服务业发展，延伸乡村旅游产业链，打造以红色旅游、休闲养生、户外运动、茶园观光为特色的旅游目的地。切实推动传统产业做精做强。大力推动茶产业提档升级。充分发挥茶叶专业合作社和新型职业农民示范带头作用，全力推进蛟龙寺、中柳坪、杨名山等第一批出口茶精品示范基地建设，打造全市出口茶示范乡;全力支持秀水天香、蒂坶茶业等企业自营出口，力争打造成全市出口茶标杆企业。大力推进蛟龙寺村全市“三乡工程”首批试点村建设，打造集乡村旅游、运动休闲、农业体验、茶叶生产等为一体的田园综合体。持续推进省级农产品质量安全县创建，全面加强新型农业经营主体管理。发展绿色生态养殖，持续开展养殖污染综合治理，扎实做好重大动物疫病防控，力争畜牧业总产值达到1.15亿元。 （二）坚定绿色发展步伐，推动生态治理再取新突破坚持共抓大保护、不搞大开发和生态优先、绿色发展的科学理念，再下决心、再加力度、再强举措，扎实做好生态修复、环境保护和绿色发展，把良好生态环境作为推动高质量发展的重要支撑。坚决管住山头。全力护好源头。扎实做好全乡第五次森林资源普查工作，摸清森林资源家底。深入实施生态修复，扎实做好封山育林和植树造林，完成义务植树5万株。加强森林资源管护，切实做好森林防火，加强松材线虫病防控。扎实做好“森林城镇”创建工作，完成秀水、马宗岭、赵勉河村省级“绿色示范乡村”创建。全力管住“斧头”。持续加大对毁林种麻、乱砍滥伐、无证运输等破坏森林资源违法行为的打击力度，搞好护林联防，确保森林资源安全。全力培育龙头。支持天麻加工企业实施技改，推动天麻产业绿色发展。积极探索林下经济发展新路径，大力支持以特色中药材为代表的林业产业发展。坚决守好河流。呵护水域生态。严格落实“河库长制”，切实抓好黄柏河流域控制区保护，以横溪河、乐天溪河、深溪水库、戈场水库等流域水体为重点，狠抓水生态环境治理，提升流域生态环境，着力打好碧水保卫战。治理水域污染。高标准治理污水直排，加快推进赵勉河集镇微动力污水治理站完成验收并投入使用，加强污水处理设施日常运维管理，确保两个集镇污水截污净化、达标排放。严惩水域违法。强化河道、水库管理，以零容忍态度严打重罚涉河“五乱”行为。积极探索公益性采砂模式，坚决管住河道非法采砂。大力实施河道岸线复绿，推进标准化河道建设。坚决治理污染。扎实推进“三个三”重大生态工程建设，大力推进“三清一改”村庄清洁行动，全力争取启动生活垃圾分拣处理中心项目，持续改善农村人居环境。坚决取缔“散乱污”企业，大力推进天麻加工燃煤污染治理，实现燃煤尾气达标排放。改善农业生产习惯。加强绿色防控技术推广，积极引导农民使用生物防治、无毒农药和有机肥料，逐步达到“两减一增”目标。积极推进畜禽粪污资源化利用，加大干湿分离、雨污分流、异位发酵床等技术应用。做好秸秆禁烧还田，大力推行玉米机械化收获秸杆粉碎还田、秸杆腐孰剂还田等技术。强化生态环保意识。整合林业、水利、规环等单位管护力量，探索建立生态环保综合执法队伍，推动监管执法工作常态化。加强生态环保教育，持续开展“生态小公民”“生态教育课堂”创建活动，形成齐抓共管、人人参与的生态治理氛围。 （三）坚定统筹发展步伐，推动乡村建设再取新突破坚持建管并举、“软硬”兼修，加快完善基础设施配套，全面规范农村建设秩序，推动农村人居环境提档升级，让美丽乡村不仅有“颜值”，更有品质。补齐基础设施短板。持续优化农村路网。完成13公里农路改造硬化工程，推进蛟天线窄加宽项目进度，持续完善农村道路交通安保设施。加大项目资金争取力度，力争启动秀峰西路和滑雪场进场公路建设。提升农村电网供电能力。启动邓村联络下堡坪35KV线路建设，做好夷兴线220KV线路服务协调工作，新增布点变压器7台，全面改善东湾、南家河、杨柳池等地供电质量。扎实做好水利基础设施建设，积极争取马宗岭泵站提水工程和云台山水源改造工程建设。提升美丽乡村质感。坚持“由点及面、点面结合”推进美丽乡村建设，精致打造雾莲路美丽乡村示范带。扩大美丽乡村建设覆盖面，力争再创建1个区级美丽乡村、1个省级生态村。着力改善人居环境。稳步推进“厕所革命”，改建农村公厕3个、户厕1200个。持续开展村级环境卫生评比，切实做好垃圾分类处置工作。稳步推进“增减挂钩”项目，完成九山村、赵勉河村456户拆旧复垦任务。加大农村危房改造工作力度，扩大消危减土范围,完成危房改建50户。切实开展“大棚房”问题及设施农业项目用地专项整治，守住耕地保护红线;严管严控违法建设，拆除积存违法建设1800平方米。提高集镇功能品味。推进农村供水体制机制改革，完善农村供水公司运营机制，有效提高农村饮水安全保障能力和水平。强化集镇管理，加大对集镇乱贴乱挂、乱扔乱倒、占道经营等不良行为的整治力度。实施集镇美化亮化工程，全面整治集镇卫生死角，确保成功创建省级卫生乡镇。完成下堡坪集镇智慧消防建设试点工作，提升火灾防控水平。积极争取赵勉河集镇综合改造项目，完成下堡坪乡农村福利院院民楼建设。 （四）坚定共享发展步伐，推动民生保障再取新突破民生无小事,枝叶总关情。我们将持之以恒增进民生福祉，着力推进基本公共服务均等化，不断提升群众幸福指数，让改革发展成果惠及全乡人民。全面巩固扶贫成果。按照“整体脱贫、巩固提升、全面小康、持续推进”的总体目标，巩固提升1330户已脱贫户脱贫成效，确保剩余未脱贫户顺利脱贫。深入落实干部包保责任制，不断加强组织领导建设，准确把握动态调整工作，稳步提高“三率一度”，稳筑扶贫根基。重点围绕产业扶贫下足功夫，精准落实产业扶持及脱贫激励政策，提高村级主导产业带动率，进一步增强贫困主体造血功能，淡化“贫困意识”。加强教育扶贫及技能培训，弥补贫困人口教育、技术短板。严格落实健康扶贫政策，推动健康扶贫落实到户、精准到人。高效链接金融扶贫及社会扶贫资源，以融资带融智，支持有需求、有理想的贫困户与社会资源对接，激发扶贫攻坚“社会活水”。全面发展社会事业。持续加大教育支持力度，进一步改善办学条件，优化育人环境，办好让人民群众满意的教育。进一步完善农家书屋、文化广场建设，打造老百姓家门口的精神家园。实施全民参保计划，大力推进城乡居民医疗保险、养老保险征收多元化，确保应保尽保，不漏一人。积极落实创业就业政策，大力推进农村剩余劳动力技能培训和转移就业，更大力度保障农民工合法权益。完善城乡一体化社会救助体系，支持社会福利事业发展。推进防灾减灾救灾体制改革，提升灾害处置能力。落实拥军优属政策，全力服务好退役军人。宣传落实卫生健康系列惠民政策，不断提高人民群众健康福祉。完成马宗岭村阵地建设并尽快投入使用。完成《下堡坪乡志》出版发行工作。全面加强乡村治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，巩固平安创建成果，不断提升居民安全感、幸福感和治安满意度。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，加大涉黑涉恶线索摸排力度，保持对黑恶势力犯罪严打高压态势，全面巩固基层政权。切实抓好信访维稳、矛盾化解、治安管理工作，努力做到无恶性案件、无赴省进京、非法上访和群体性事件发生。扎实抓好“两禁”工作，积极倡导文明祭祀;大力开展狠刹“人情风”专项整治，树立文明新风。压紧压实安全生产主体责任，加大安全隐患排查整改力度，确保“一无一降”。严管违法载人、超员、超速、超载等交通违法行为，保障全乡道路交通安全。全面规范食品药品生产经营秩序，严厉打击食品药品违法犯罪行为。 三、努力建设人民满意政府各位代表，新时代新征程新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将进一步加强学习，提高站位，锐意创新，担当作为，不断开创政府工作新局面。坚持对党忠诚，打造政治鲜明政府。始终把维护和加强党的领导摆在首位，自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚决贯彻落实党中央国务院和上级党委政府的决策部署，切实提高政治站位和强化政治担当。严守党的政治纪律和政治规矩，切实担负起抓意识形态的领导责任和主体责任，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持担当有为，打造务实高效政府。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持问计于民、施政为民，全力推进民生实事，增强人民群众幸福感、获得感。深入推进“转作风抓落实”正风肃纪活动，持之以恒整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，让广大干部以更优作风务实担当作为。不断健全干部激励机制和容错纠错机制，出台机关干部考核评分细则，拉大干职工绩效考核差距，弘扬担当作为、干事创业精神，打造“工匠+猛将”型干部队伍。坚持全面深化改革，全力配合做好机构改革工作。强化行政效能建设，狠抓效能监察和工作督办落实，不断增强政府执行力、公信力。坚持依法行政，打造法治廉洁政府。牢固树立法治思维，将依法行政贯穿于政府工作全过程，深入开展“七五”普法，推进干部群众学法守法、知法用法，全面提高依法行政能力和水平。深入推进政务公开和信息公开，自觉接受人大、政协监督，积极回应社会、舆论监督，确保权力在阳光下运行。大力开展反腐倡廉建设，深入推进政府党风廉政建设和反腐败工作，筑牢拒腐防变的思想防线和制度底线。全力支持纪检监察，对侵害群众利益的不正之风和腐败问题敢于动真碰硬，着力打造“廉洁型”政府。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚持厉行节约、勤俭办事，持续压减政府“三公”经费。各位代表，奋进新时代，再创新业绩，是我们的职责使命。让我们在区委区政府和乡党委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，凝心聚力、开拓进取，埋头苦干、克难攻坚，推动全乡经济社会发展再取新突破，以优异成绩迎接新中国成立70周年。词汇注释1.三品一标(P2)：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。2.三乡工程(P2)：以“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”为抓手，扎实推动乡村振兴战略实施，努力实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标。3.增减挂钩(P4)：即城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩。是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区(以下简称项目区)，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。4.两不愁、三保障(P4)：不愁吃、不愁穿，教育保障、医疗保障、住房保障。5.三防三治(P6)：防火、防盗、防诈骗和治理非访、移风易俗、道路交通安全整治等专项整治活动。6.雪亮工程(P6)：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。7.一感两度两率(P6)：群众安全感，社会治安满意度、公正廉洁执法满意度，平安建设知晓率、参与率。8.一无一降(P6)：无较大及以上事故发生、一般事故明显下降。9.放管服(P7)：简政放权、放管结合、优化服务的简称。10.“个转企”“小进规”“小进限”(P9)：“个转企”指个体工商户依法重新登记有限公司、个人独资企业、合伙企业等各类企业;“小进规”指微小工业企业成长为规模以上工业企业(2000万元以上);“小进限”指达到一定规模的商贸产业单位注册为法人单位，申报限额以上商贸企业(批发业年主营业务收入达到2000万元及以上，零售业年主营业务收入达到500万元及以上，住宿和餐饮业年主营业务收入达到200万元及以上)。11.“五乱”行为(P11)：乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞。12.“三个三”重大生态工程(P11)：用三年时间推进“厕所革命”、乡镇生活污水处理、城乡生活垃圾无害化处理三项重大生态工程。13.三清一改(P11)：清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污，改变影响农村人居环境的不良习惯。14.两减一增(P11)：减少化肥施用量、减少农药施用量，增加经济效益。15.消危减土(P12)：消除危房、减少土坯房。16.“大棚房”(P12)：以农业用地为名进行的非农违法建设行为。17.三率一度(P13)：漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。18.“两禁”(P14)：禁止销售、禁止使用不易降解祭祀用品。

  2025-07-08

• 【当阳市招商】2019年当阳市政府工作报告

  2019年1月21日在当阳市第八届人民代表大会第五次会议上市长张世敏各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，习近平总书记视察湖北首站宜昌，作出了重要指示，提出了殷切希望。我们倍感鼓舞，牢记嘱托，感恩奋进，积极应对严峻复杂局面和各类风险挑战，圆满实现了全市高质量发展的良好开局。 一年来，综合实力再上台阶。预计实现地区生产总值520亿元，增长7.5%;完成规上工业总产值646亿元，增长20.8%;一般公共预算收入中税占比64.4%，新增可用财力2.5亿元，增长30.8%，为历史之最。重点骨干企业持续壮大，葛洲坝水泥、三峡新材、华强化工等企业税收贡献增幅均在25%以上。跻身“中国工业百强县市”，排第88位;入列“中国中部县域经济百强”，排第57位。 一年来，发展态势更加强劲。完成固定资产投资290.8亿元，增长12.1%;预计规上工业增加值增速11%。“放管服”改革深入实施，市场主体总数达3.2万户，增长6.7%。高铁当阳建站已确定。中国建材集团、凌云集团、湖北工建集团等一批知名企业项目落户当阳。关公文化旅游城成功解困，新项目开工建设。 一年来，民生福祉持续增进。存量贫困人口7077人全部脱贫销号。城乡常住居民人均可支配收入预计分别达34733元、20789元，分别增长7.8%、8.1%，跑赢了经济增速。一大批民生基础设施先后建成。实施防洪治理工程，沮漳河垸内140户489人整体迁入新居，洪水肆虐的历史一去不返。落实各类救助资金9380万元、惠及32万人次。我市就公立医院综合改革在全国会议作经验交流;医共体远程医疗得到省政府肯定。跻身“中国县级市全面小康指数百强”，排第86位。 一年来，生态环境大幅改善。天更蓝，空气质量创历史最好，改善幅度居宜昌第一，优良天数达304天，比去年增加29天，蓝天白云成为常态;水更清，河湖库长制坚决落实，“碧水保卫战”成效显著，沮漳河断面水质达到Ⅱ类标准;地更绿，省级森林城市创建有序开展，完成全域岸线复绿、植被恢复1938亩，义务植树101万株，被省政府表彰为“绿满荆楚行动”先进县市。一年来，我们对标高质量发展要求，主要做了以下工作： （一）凝心聚力补短板、强弱项，攻坚战役成效初显。坚持高点站位，着力补齐民生短板，推动全市高质量发展的底气更足。一是重大风险防范化解有效。扫黑除恶专项斗争及“五零工程”创建深入推进。社会治安持续好转。侦破“质押车套路贷”新型犯罪案件，被公安部列入“2018十大精品案例”。特殊群体帮扶解困扎实开展。强化安全生产责任落实，“一无两降”目标顺利实现，安全生产形势持续稳定。接访规范化建设获国家信访局肯定。房地产风险基本化解。政府债务管理更加规范可控。金融机构不良贷款率持续下降;非法集资风险防控有力，案件处置创新模式获省、宜昌市高度肯定。二是脱贫攻坚战扎实开展。启动两轮“千名干部百家企业精准扶贫攻坚行”活动，严格实行专班“五天四夜”驻村帮扶。聚焦“两不愁三保障”，落实2.01亿元用于设施建设、教育扶贫、产业扶持、兜底保障。金融扶贫累计发放贷款2181户1.01亿元，覆盖率达23.9%。强化健康扶贫‘四位一体’保障措施，贫困人口医疗费补助比达97%。完成“四类重点对象”危房改造796户;易地扶贫搬迁圆满收官。实施69个移民项目，促进移民安稳致富。三是污染防治成绩突出。开展大气污染防治“六大专项整治行动”，空气质量优良率比去年提升7.1个百分点，PM10、PM2.5浓度均值同比分别下降18μg、14μg。持续打好长江大保护十大标志性战役，严格开展湖库禁投与治理，湖库水质明显改善;77家河道采砂场全部关闭;化肥农药实现减量增效;关停养殖场8家，持续整治2227家;黑臭水体整治扎实开展。土壤环境质量监测详查有序实施;“清废行动”交办问题按期销号。年度节能减排目标顺利实现。松材线虫病防治有效。中央环保督察33项交办问题整改完成。开展省级生态文明示范市创建，半月镇、草埠湖镇被评为省级生态乡镇，6个村被评为省级生态村。庙前镇获评“2018森林中国·发现森林文化小镇”称号，山峰村被评为全国生态文化村;坝陵办事处成功创建省级森林城镇;玉阳和平村、半月胡家湾村等10个村被评为省级绿色示范村。庙前镇、王店镇被评为宜昌市级生态乡镇，67个村被评为宜昌市级生态村。 （二）坚定不移调结构、促转型，发展动能加速转换。坚持稳中求进总基调，优存量扩增量，推动全市高质量发展的动能更强。一是有效投资持续发力。招商引资新签约项目125个，协议投资总额176亿元，其中过亿元项目58个，过5亿元项目9个，投资6亿元的凌云集团建筑门窗幕墙、投资5亿元的瑞定塑业等重大项目相继落户，招商引资实际到位资金274亿元。5000万元以上在建项目238个，总投资260亿元。中材节能二期、华直光伏电站等47个项目建成投产;新阳特纤莱赛尔、凌云集团军民融合产业园等项目加快推进;史丹利复合肥技改、福广制药新建生产线及研发中心扩建等80个项目顺利开工。凯仕达环保与博创机械、九发食品与新世纪食品、迈威机械制造与弘仪电子等一大批企业实现重组或合作。全年争取中央和省预算内项目325个，资金总额23.6亿元。二是转型升级步伐铿锵。设立3300万元专项资金，深入实施“工业技改三年行动方案”，技改项目达159个，累计完成投资131亿元;技改第一批项目已奖扶企业14家1693万元。化工企业“关改搬转”有序推进，已关停企业5家。4家煤矿按期关闭退出。陶瓷企业完成生产线智能化改造8条。我市荣获中国建材规划院“建院40周年合作共进奖”。经济开发区入选“中国建材园区20强”和省级循环化改造重点支持园区;新阳特纤获批全省“隐形冠军”培育企业。新增规上工业企业5家，总数达214家。新增规上服务业企业37家，服务业增加值占GDP比重由26.2%上升到30%以上。新增限上商贸零售企业21家，总数达184家。预计完成社会消费品零售总额160亿元，增长11%。全市旅游发展总体规划正式实施。玉泉风景区创5A级景区项目有序推进，三峡石榴园、关雎河畔、林桥蓝莓园等在建旅游项目新增投资1.3亿元。各类乡村旅游节赛成功举办。全年接待游客463.2万人次，实现旅游收入36.2亿元，分别增长10.3%、20.7%。文创中心启动建设。电商交易额达6亿元，增长10%;物流运输业产值达6.5亿元，增长6.8%;建筑业产值达24.5亿元，增长36.1%。获评“全省县域保险工作成绩突出县市”。新增对外贸易备案登记企业6家，总数达85家。三是创新活力日益彰显。建立湖北省陶瓷工程技术研究中心，“高性能建筑陶瓷关键技术研究”获省重大专项。申报高新技术企业5家，高新技术产品登记备案24个，完成发明专利申请310件。预计实现高新技术产业增加值50亿元，增长4%，占GDP比重11.2%。2家企业被评为国家知识产权优势企业。产品质量检验检测中心28项参数通过国家级实验室能力验证。强化科技支农，4家企业和专业合作社被评为省级“星创天地”。实施“沮漳英才双百计划”，企业科技人才总数突破300名。“双招双引”武汉站、广州站成立。新增“四板”挂牌企业2家，挂牌上市企业总数达16家。 （三）全力以赴强基础、创特色，乡村振兴有序实施。坚持“三农”工作首位度，积极建设富美乡村，推动全市高质量发展的基础更牢。一是示范创建成效初显。“玉双乡村振兴示范区”、“当枝路沿线乡村振兴示范带”、草埠湖乡村振兴示范镇及10个乡村振兴示范点建设统筹推进。示范区景观节点建设提速，玉泉风景区生态旅游廊道基本建成，玉泉路具备通车条件，玉双路建设加快;完成拆违整治1.1万平米、房屋立面改造615栋。示范带绿化提档升级和房屋立面改造顺利完成。示范镇人居环境持续改善，产业特色更加鲜明。对示范点建设以奖代补经费达500万元。二是现代农业稳步发展。“两区”划定顺利完成。被评为全省优质粮食工程重点县市。水产、林果、蔬菜等特色产业持续壮大。新增绿色食品5个，有机食品2个，“三品一标”农产品达60个。供销社支农力度不断加大。庙前休闲农业产业园通过省级验收。9家平台网络电商1万多户、农民专业合作社50多家。建成乡村振兴金融超市3家。规上农产品加工企业达79家，完成加工产值202.6亿元，增长10.7%。畜禽养殖废弃物资源化利用三年行动方案有序实施。非洲猪瘟防控扎实开展。农畜产品质量安全实现无缝监管。三是人居环境大幅改善。完成精准灭荒414亩;在宜昌市率先实现“厕所革命”年度目标，建改各类公厕97座、农户无害化厕所11463户;完成“消危减土”309户;城乡垃圾分类试点及无害化处理项目加快实施;葛洲坝水泥窑协同处置生活垃圾项目开工建设。草埠湖镇通过国家卫生乡镇创建评估。四是“四大补短板”工程务实推进。沮漳河近期防洪治理工程(当阳下段)顺利完工。高标准农田建设“七统一”模式全省推广。玉阳污水处理厂提标升级完成;金桥污水处理厂调试运行;8个乡镇生活污水处理厂建成通水。农村公路提质增量，安防工程实现“三年任务、一年完成”。 （四）蹄疾步稳抓改革、破难题，发展活力充分释放。通过实实在在的改革成效，纪念改革开放40周年、当阳撤县建市30周年，推动全市高质量发展的环境更优。一是“放管服”改革全面深化。市政府荣获全国“互联网+政务服务”先进单位。公布首批“一次不用跑”“最多跑一次”服务事项1035项。梳理“四办”项目清单，公布“马上办”393项、“网上办”479项、“就近办”118项、“一次办”819项。在宜昌市率先实行“46证合一”改革。“五级联通”及“3550”目标顺利实现;公共资源交易实现全程“网办”;不动产登记“一窗联办”2万余件;随机抽查事项调减至141项;中介服务事项压减至54项并入驻“网上超市”。“千名干部进千企”活动帮助企业解决实际困难165个。组织金融机构与68家企业开展3批次集中对接，达成信贷意向近35亿元，受到宜昌市通报肯定。动产抵押登记帮助华强化工融资12.2亿元，创历史纪录;为321户创业人员提供创业担保3194万元。积极落实“清费减税降价”政策，为企业减免各项税费6亿多元。二是重点领域改革有序实施。被纳入全国农村集体产权制度改革试点县市，股权配置等工作稳步开展。农村产权交易中心运行规范。城西生态片区PPP项目顺利实施并“入库”。建立同创产业发展股权投资基金，总额达5亿元。出台外来人口落户政策，惠及2万余人。河溶镇行政体制试点改革深入推进。三是政府自身建设有效加强。始终坚持党对政府工作的领导，主动接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督。政府系统全面从严治党责任有效落实。对标“清廉当阳”建设要求，积极打造清廉政府，作风更加“严紧硬实”。政府机构改革有序实施。严格预算编制执行，严肃财经纪律，审计“免疫系统功能”充分发挥，“三公”经费下降18.9%。农村财政资金监管经验全省推介。按期办结人大代表议案建议188件、政协委员提案143件。 （五）全心全意办实事、惠民生，人民生活更加美好。坚持以人民为中心，提升全面小康水平，推动全市高质量发展的信心更大。一是民生保障不断加强。成功应对雨雪冰冻、暴雨等极端天气灾害考验。城镇新增就业11000人、失业人员再就业2892人。分配保障房521套，棚改开工783套。投资3551万元延伸自来水管网，实现行政村安全饮水全覆盖。双拥优抚安置政策全面落实。探索发展“医养融合”，长坂坡医院康养项目启动。新增城乡居家养老服务中心15个;久泰康养村投入使用。民生物价水平保持稳定。二是城市品质有效提升。国家卫生城市创建成果巩固;全国文明城市提名资格城市创建有序推进，全省县域文明指数测评排名前十。积极建设“智慧城市”，“雪亮工程”一期完成，“智慧医疗”加快推进，“智慧社保”等系统上线。城市地下综合管廊建设规划启动实施;沮漳河生态保护与绿色发展战略规划即将评审。当阳西至子龙转盘道路、坝慈路、航空路综合改造完成;一桥改扩建、临沮公园景观升级改造、长坂三巷道路改扩建等项目快速推进;G348绕城段、土峡路改扩建、公共停车场一期等项目有序实施。雄风产业孵化中心等项目前期工作稳步开展。当阳至宜昌城际公交开通。城区拆违强力实施，累计拆除违法建筑86处、3881平方米;11个老旧小区有序改造;第一批小区“生命通道工程”高效推进。环卫作业与管理水平持续提升。加强电网建设，农村“低电压”现象基本消除。完成天然气入户5069户、清洁能源入户1680户。城市亮化工程有序实施。两河麦城街综合改造等10个小城镇项目完工。三是社会事业繁荣发展。全省“教育改薄”片区推进会在我市召开。义务教育优质均衡水平不断提升，区域教育现代化创建居宜昌前列;高考质量持续领跑宜昌县市区;“县管校聘”改革稳步实施。市人民医院新外科楼、市中医医院住院楼、市妇幼保健院住院楼及19个村卫生室建成使用。家庭医生签约率达59%。全面两孩政策有效落实;获评“国家妇幼健康优质服务示范县市”。成功举办纪念改革开放40周年长坂坡歌会和关公朝拜大典暨当阳关陵庙会。城乡公共体育设施体系和中心城区15分钟健身圈初步形成。市图书馆连续四年获评“国家一级图书馆”。淯溪镇成功创建中国历史文化名镇。89个村(社区)综合文化服务中心改扩建完工。“七五”普法初显成效。法律顾问服务和法律援助扎实开展。依法统计全面加强，第四次全国经济普查有序开展。村(社区)“两委”班子换届圆满完成。坝陵慈化村入围第五批中国传统村落;照耀村入选全省百佳村委会，村党支部书记曾凡柏同志被评为“中国好人”。一年来，我们积极支持群团组织开展工作，工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、红十字会等工作卓有成效。史志档案、民族宗教、外事侨务、气象、广电台等工作迈上新台阶。圆满完成年度兵员征集，民兵预备役建设全面加强;国防动员、人民防空、消防救援等工作取得新成绩，军政军民团结得到巩固发展。各位代表!世上无难事，只要肯登攀。过去一年，当阳稳增长的压力之大前所未有，应对各种风险挑战之多前所未有。全市上下众志成城、勇于面对，经受了重大考验，实现了重大突破，特别是解决了一些长期想解决而没有解决的难题、办成了一批过去想办而没有办成的大事。这些成绩的取得是市委坚强领导，市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、锐意进取的结果。借此机会，我谨代表市人民政府，向在各个岗位上努力奋斗的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向民主党派、各人民团体、驻当部队，向所有关心和支持当阳发展的各界朋友们，表示衷心感谢并致以崇高的敬意!改革开放40年来，当阳人民用勤劳、智慧和奋斗创造了经济发展的奇迹，按照国家统计局估算标准，我市地区生产总值在1978年的基础上翻了近4番;财政收入在1978年的基础上翻了近3番;居民收入在1978年的基础上翻了近3番。人民对美好生活的向往不断得到回应和实现。迈入新时代，我们要以努力奔跑的实际行动，将改革开放进行到底，续写更加精彩的当阳故事，创造更加耀眼的高质量发展奇迹。各位代表，前进路上无坦途。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还有不少矛盾和问题，主要表现是：经济发展方面，产业转型升级步伐有待加快;企业经营困难加大;外向型经济薄弱;乡村振兴支撑性、带动性项目偏少。生态环境方面，污染防治成效还有提升空间;环境整治全民参与力度仍需加大。城乡建设方面，集镇和乡村基础设施仍有不少短板，城乡管理服务需规范强化。公共服务方面，“放管服”改革进度不够平衡;担当作为意识有待加强。我们一定认真对待并切实加以解决，绝不辜负人民重托。 二、2019年工作重点2019年是新中国成立70周年的大庆之年，是应对复杂局面的大考之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。非常之年必须有非凡作为，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，树牢以人民为中心的发展思想，积极践行新发展理念，坚持做好“六稳”工作，认真落实宜昌“双核驱动、多点支撑、协同发展”战略，以“区带引领、全域转型、产城共荣”为抓手，推动全市高质量发展，为在全省率先全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。2019年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，固定资产投资增长11%以上，规模工业增加值增速7.5%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，外贸进出口总额增长6%，居民收入增长高于经济增速，全面完成节能减排和环境保护年度任务。围绕上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作： （一）以更严要求打好攻坚战，决胜全面建成小康社会。坚持以更高标准、更严要求啃下“硬骨头”，筑牢全面建成小康社会强大屏障。一是防范化解重大风险。强化风险意识和底线思维，加强各类重大风险研判评估、科学管控。综合运用股权融资、市场化债转股等方式，积极稳妥降低企业杠杆率。加强不良资产、债务违约、企业互保等金融领域风险防控，严厉打击非法集资等非法金融活动。严格规范政府举债融资，规范管理PPP及政府购买服务，坚决遏制隐性债务风险。持续开展扫黑除恶专项斗争，完善立体化信息化治安防控体系，坚决守住公共安全底线。严明“三个责任”，扎实开展“十大行动”，确保安全生产形势持续稳定。深入推进应急体系能力建设，有效防范应对各类突发事件。坚持做好新时代群众工作，着力解决群众诉求，妥善化解矛盾纠纷。二是巩固精准脱贫成果。严格对照省考核结果和反馈问题抓好整改。始终把高质量脱贫放在首位，紧扣“两不愁三保障”和“三率一度”，实现问题清零、任务达标。结合实际调整扶贫政策，加大后续扶持力度，着力巩固提升脱贫成果;强化政策兜底及健康教育扶贫，防止返贫。加强脱贫典型宣传，增强贫困户主动脱贫意识和信心。三是强化生态环境治理。做好全国第二次污染源普查及成果发布。巩固中央环保督察整改成效，狠抓突出环境问题治理，加快推进“散乱污”企业集中整治。统筹开展“减煤、治源、控车、抑尘、禁烧”，打赢蓝天保卫战;实施水环境、水资源、水生态“三水”共治，开展河湖“清四乱”行动，申报国家畜禽养殖废弃物资源化利用整市推进项目，完成1502家非规模养殖场污染整治，继续整治黑臭水体，打赢碧水保卫战;积极防治农村面源污染，实施农用地分类管理，强化建设用地土壤环境风险管控，打赢净土保卫战。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，完善环境准入负面清单，推进绿色发展。扎实开展省级生态文明示范市、省级森林城市创建。强化自然资源资产负债表编制、党政领导干部离任审计，树立鲜明发展导向;督促企业落实防污治污主体责任。深化环保监管体制改革，严厉打击环境违法行为。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，开展生态环境保护全民行动。 （二）以更快步伐实施转型升级，持续提升经济综合实力。坚持“转型才能更好发展”，坚定不移抓项目、全力以赴调结构、持之以恒抓创新，为高质量发展积蓄强大能量。一是突出“项目为王”稳投资。立足“稳投资”抓招商，由招企业向招产业转变，紧盯全国二次产业转移契机，以新材料为主攻方向，同步推动绿色食品、高端装备制造、电子信息、文化旅游等产业集聚，打造一批大型产业集群。抢抓开发区调区扩区机遇，筑牢发展基础。完善双莲工业片区设施配套，推动新型建材、装备制造等项目落户;依托金桥工业片区标准化厂房重点招引光电、硅碳基材料产业项目。探索工业“标准地”出让模式和招商引资企业退出机制;引导闲置资产清理重组，鼓励“二次招商”。力争新签约项目100个以上，实际到位资金240亿元以上。充实项目储备库，确保项目投资接续有力。完善项目推进服务机制，重点建设三峡新材玻璃精深加工产业园、凌云集团军民融合产业园及航空装备制造产业园、中国建材集团超低能耗建材产业园、坝陵绿色化工产业园及富士康集团职工福利综合保障基地。服务当远铁路建设;做好全方位准备，积极配合高铁动工。强化项目争取和政策争取同步发力，争取更多项目资金、更好政策红利和试点示范工程落地。二是突出“结构调整”增质效。着眼“双十工程”，积极推动化工企业“关改搬转”;大力实施工业技改三年行动方案，兑现第二批技改奖扶资金，实施第三批技改项目，力争技改投资增幅15%以上，累计技改扩面达到70%以上。重点实施华强化工55万吨氨醇原料系统改造、陶瓷工业园集中制气供气等项目。创建国家级建陶产品质量提升示范区。申报确认坝陵化工园区。以中材系列项目为主阵地，奋力打造“中国中部绿色建材产业基地”。立足“工业互联网+”、人工智能，推动信息化与工业化深度融合。构建高效清洁低碳循环的绿色制造体系，争创“全国循环经济示范园区”。积极培育市场主体，力争净增规上工业企业20家以上，工业总产值突破700亿元;实施服务业“三个一百”重点工程，力争新增规上服务业企业25家以上，服务业增加值增长12%以上;力争净增限上商贸零售企业20家以上，实现社会消费品零售总额176亿元。出台文化产业、旅游业专项扶持政策，形成推动产业发展的强大合力。加快关公文化小镇、普邦康养小镇等特色小镇建设。支持林桥蓝莓园创3A级景区;推动万景湖康养旅游项目早日复工。扶持电商、保险、物流快递等产业发展。优化住宅品质，满足多元化住房需求。积极对接宜昌自贸片区，出台专项扶持政策，培育壮大外贸出口骨干企业及主导产品，提升外向型经济发展水平。三是突出“第一动力”抓创新。强化激励导向，出台创新驱动发展政策。推进“科技型中小企业创新成长工程”，助推产学研协同创新。加强研发平台建设，支持史丹利化肥创国家级中微量元素中心、金庄科技创全省造纸行业节能减排技术研发中心;支持产品质量检验检测中心打造“全国知名、全省一流”的县级综合检测平台。积极培育细分行业“隐形冠军”。实施“321计划”，加强高新技术人才培育聚集。力争新增国家高新技术企业4家以上。争创“国家知识产权强县工程试点县市”“湖北省质量强市示范城市”。加强农业科技服务，创建湖北省农业高新示范园区;力争培育国家级“星创天地”1个、省级“星创天地”2个。四是突出“多点支撑”强市域。以开发区为依托，引导各镇(办事处)培育主导产业，形成特色优势，实现错位发展。立足全地域、全要素、全产业链，推动“飞地经济”发展。支持玉阳、坝陵做强做优工业;支持玉泉、王店、草埠湖在乡村振兴示范中发挥重要作用;支持半月、庙前发展生态经济;支持河溶改革发展取得重大突破;支持两河打造中部地区“菜篮子”;支持淯溪巩固提升中国历史文化名镇创建成果。 （三）以更大力度开展试点示范，扎实推动乡村振兴。落实2019年中央1号文件精神，支持农业农村优先发展，努力使农业成为有奔头的产业，农民成为有吸引力的职业，农村成为安居乐业的美丽家园。一是积极开展示范创建。支持建设“玉双乡村振兴示范区”。高标准建成玉泉路、玉双路，打造精品旅游环线;加快玉泉风景区创5A级景区建设;培育三峡石榴园等高品质农旅融合基地，推动明星田园综合体一期建成，提档升级玉泉花海等景区。支持建设“当枝路沿线乡村振兴示范带”。支持玉阳培育港丰源生态农业观光园，支持半月建设黑龙堰生态安居小区。支持建设草埠湖乡村振兴示范镇。巩固国家卫生乡镇创建成效;建设欣祥渔业千亩田园综合体、高台果蔬采摘园及游客接待中心。加快季家湖生态环境治理，打造湖景观光带。建设知青文化广场、农垦文化展览厅。支持建设10个乡村振兴示范点。因地制宜建设小游园及道路沿线景观节点;整合特色资源，发展乡村旅游。二是加快发展现代农业。落实粮食安全行政首长责任制，推进粮食产业发展。谋划实施农业重点项目，建设“三区三园一体”，积极壮大特色优势产业。继续大力开展农业基础设施建设，提升农业现代化生产水平。引进培育农业产业化龙头企业，力争实现农产品加工产值215亿元以上。支持发展农村电商、农业旅游等新经济新业态。支持庙前镇创建“省级蓝莓特色小镇”。新发展三星级以上特色农家乐及民宿6家，培育农旅融合示范点3个以上。推动畜牧产业绿色转型，发展壮大。加强重大动物疫病防控。三是全面整治农村环境。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，开展以“三清一改”为重点的农村人居环境整治行动。持续推进全域绿化提质增效，创建1个省级森林城镇、10个省级绿色示范村;支持3个村建设省级美丽乡村试点村，1个村建设省级宜居村庄。建改厕所2万座以上;全面推行垃圾分类;确保乡镇污水处理厂稳定运行，启动第二批农村分散式污水治理项目。加快推进“四好农村路”建设。完成清洁能源入户1000户。四是不断激发农村活力。深化农村土地“三权”分置改革，让农民更多分享土地增值收益。完成农村集体产权制度改革。加快乡村振兴金融超市建设，推广“两权”抵押、农业生产设施抵押、供应链融资。大力实施“三乡工程”。围绕“六个一”目标，完善文化基础设施。举办各类乡村旅游节庆活动。加大乡村振兴产业招商力度，激发市场主体投资激情和活力。打造党群服务中心示范点，扎实开展村干部政治和业务培训;积极发挥村级党组织战斗堡垒作用，带领群众致富奔小康。加强村务公开和村务监督，完善“以钱养事”机制。坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村充满活力、和谐有序。 （四）以更高标准完善设施功能，持续提升城市品位。着眼城乡统筹发展，加快补齐设施功能短板，积极打造宜居宜业宜旅之地。一是推动城西生态片区建设。强化“经营城市”理念，按照“工业向东、城市向西”的发展格局，紧抓高铁设站契机，完善城乡总规修改、城西生态片区总规编制及城市设计，完成沮河生态湿地公园总规编制及玉泉山风景名胜区总规实施。稳妥推进城区存量地块收储开发，提升城市发展档次。推动雄风产业孵化中心、沮河生态湿地公园开工建设;加快建设云长路、雄风大道延伸段，开工G348境内首末段项目，加快绕城段建设;完成雄风示范社区主体工程。发行棚改政府债券3亿元，推动城西生态片区发展。二是加快旧城区改造升级。启动中心城区详规编制。实施长坂路、火车站路、金庄路、航空路北延伸段、环城西路等道路综合改造。完成一桥改扩建，推动玉阳中学校舍新建及规划道路建设;启动熊家山生态公园及临沮公园景观改造升级二期项目。实施棚改500套，改造老旧小区10个。推进城市公共停车场项目建设。实施“生命通道工程”，破解住宅小区畅通难题。三是改善集镇设施功能。实施8个集镇重点基础设施建设。启动当阳北入城道路改建。完成16处110千伏及以下输电线路跨高速改造;实施35千伏输变电工程新建和技改;开展200个农村配电台区增容。加快实施“气化乡镇”，入户天然气3000户。四是提升城市管理水平。积极迎接国家卫生城市复评。实施智慧河长、智慧旅游、智慧教育、智慧交通、智慧小区等重大应用项目，打造“智慧城市”升级版。深入推动城市管理等跨领域、跨部门综合执法。落实《宜昌市禁止违法建设管理办法》，强力防违控违拆违。扎实开展交通秩序、建筑工地、早点夜市、户外广告、油烟噪声等专项整治。强化环卫日常保洁;推广垃圾分类收集处理一体化。加强专业市场建设，引导整治“马路市场”。规范提升物业服务水平。推进城市公交体制改革。 （五）以更强韧劲深化改革，为高质量发展提供坚强保证。坚持与时俱进，破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，实现发展环境革命性重塑，赢得新优势。一是深化重点领域改革。继续抓好简政放权、行政职权清理、“双随机、一公开”监管。深化“四多合一”改革。围绕“最多跑一次”“一次不用跑”，优化审批服务“一网办、一窗办、一次办”。大力推进“互联网+政务服务”，消除信息孤岛。全面推进“证照分离”和工商登记全程电子化。稳妥高效推进政府机构改革，推动承担行政职能的事业单位改革。深化综合行政执法体制改革，整合组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等五大领域行政执法队伍。做好个税改革、社保费及非税收入划转。坚持依法治税、依法收税，坚决不收“过头税”，严厉打击偷骗税。全面加强依法统计，做好第四次全国经济普查及全面建成小康社会监测。确保国有林场改革通过国家验收。深化供销社企业改革。二是强化发展要素保障。认真落实中央民营企业座谈会精神，继续开展“千名干部进千企”活动，争当企业发展和项目建设“店小二”，重点解决企业融资难、用工难、收账难、配套难，增强企业发展信心。落实各项优惠政策，切实减轻企业税费负担。充分发挥财政资金、金融资本效益，支持中小企业发展。做强用好同创产业发展基金，为县域经济发展注入强大活力。强化要素保障，有效降低企业用能及物流成本。三是着力破解发展瓶颈。支持建投集团转型发展、增强实力，为经济建设和民生改善发挥更大作用。推动旅游业转型发展，扭转“散小弱”局面，培植新兴财源。着眼繁荣事业、发展产业，深化教育、文化、体育、医疗、养老机制创新，充分释放社会潜力。增强政策吸引力，引进培育更多高层次人才。推动人才与招商深度融合，形成“双招双引”独特优势。稳妥推动企业“退城入园”。清理闲置土地，整治非法用地;实施土地增减挂钩和占补平衡，拓展发展空间。推行生态环境损害赔偿、生态补偿机制。 （六）以更实举措加强社会建设，让群众共享发展成果。民之所想，政之所向。坚持民生支出只增不降，为民实事只加不减，努力让全市人民生活得更加幸福、更有尊严。一是增强社会保障能力。加强困难群体就业援助，做好淘汰落后产能失业人员再就业，支持农村劳动力转移就业、返乡就业。开展职业技能和创业培训，鼓励创业带动就业。城镇登记失业率控制在4%以内。实施“治欠保支三年行动计划”，保障劳动者合法权益。深化机关事业单位养老保险改革。实施社会救助应保尽保、应救尽救。做好退役军人服务工作。加强保障房动态审核调整。二是发展各类社会事业。深化教育体制改革，创建全国县域义务教育优质均衡发展县市;稳步推进“县管校聘”及新中考、新高考改革;落实幼儿园及职教中心生均公用经费，提升学前教育公益普惠覆盖率;规范校外培训机构办学行为，抓好“学生奶”“学生装”“学平险”“幼儿园小学化”专项整治;加强师德师风建设。推动城乡居民医保深度整合;加大医改资金投入。扎实推进医共体建设，巩固提升分级诊疗成果，探索家庭医生有偿签约服务;提升基层医疗机构服务能力;完成市人民医院感染楼和综合楼建设。落实全面两孩政策，提升妇幼保健水平。大力弘扬社会主义核心价值观。奋力争创新一届省级文明城市及全国文明城市提名资格城市。支持草埠湖镇创建全国文明镇。完善基层公共文化服务体系设施，加快建设文化小康。积极推进市博物馆建设。加强文物和文化遗产保护。推进县级融媒体中心建设。深化公共体育服务体系和健康当阳建设。支持环凤凰山山地自行车赛申报省级体育赛事。支持军队改革和现代化建设。切实抓好兵员征集、国防动员、国防教育，狠抓民兵调整改革，积极巩固军政军民团结。支持群团组织开展工作，共同繁荣发展社会事业。三是提升社会治理水平。强化灾害防范救援，争创国家防灾减灾示范县市。建好市级公共法律服务平台。加强法律援助;创建星级人民调解委员会。坚决敦促赡养人、抚养人履行义务，彰显法治权威。认真落实“四个最严”要求，确保食品药品安全。强化守信联合激励和失信联合惩戒，推行信用承诺、红黑名单制度，建设“信用当阳”。 三、全面加强政府自身建设当前，我们面对的局面更加复杂多变，担负的任务日益艰巨繁重。唯有坚定信仰、勇于担当、务实重行，方能不断开创全市高质量发展的新局面。旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，坚定不移把党中央决策部署落到实处。严守政治纪律和政治规矩，做到对党绝对忠诚。加强政府系统党的建设。严格落实意识形态工作责任制。把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。增强自我革命的政治勇气和行动自觉，为更好服务发展、服务民生汇聚强大正能量。真抓实干谋发展。坚持夙夜在公、事业至上，自觉在改革创新、攻坚克难中当先锋打头阵。坚持严实为要，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲;坚持务实为本，既尽力而为又量力而行，一件接着一件办;坚持落实为上，做到踏石留印，抓铁有痕，努力干出让人民群众称道的业绩。强化容错纠错，为敢于担当者担当。坚持言而有信，在服务群众方面，立说立行，说到做到;在服务企业方面，掷地有声，保障合法权益，兑现承诺;在内部管理方面，强化制度规范，彰显刚性。清正廉洁做表率。把依法行政作为根本遵循，坚持有法必依，违法必究，执法必严。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督，提高人大代表议案建议和政协委员提案办理质量。坚持民主集中制，强化重大决策合法性审查，广泛尊重吸纳社情民意。做好政务公开和政府信息公开，主动接受社会舆论监督。坚决落实好政府系统全面从严治党主体责任和监督责任。积极加强“清廉当阳”建设。强化底线意识，一身正气，永不变色;推进全口径预算管理，严肃财经纪律，严控“三公”经费支出。强化审计监督，保障公共资金运行安全高效。聚焦新时代党风廉政建设和反腐败斗争新要求，支持市纪委监委开展工作。各位代表，长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，砥砺前行，务实拼搏，奋力书写当阳新时代高质量发展新篇章，为在全省率先全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化强市而努力奋斗!政府工作报告文字说明“双核驱动、多点支撑、协同发展”：宜昌市委六届七次全会确立的发展战略。“双核”即西陵、伍家岗、点军、猇亭、夷陵五区为一核，宜都、枝江、当阳三市为一核;“多点”即所有县市区和宜昌高新区、宜昌新区、三峡枢纽港区、三峡旅游新区、三峡临空经济区五大平台。“区带引领、全域转型、产城共荣”：“区带”即当阳经济开发区及各工业片区、城西生态片区、玉双乡村振兴示范区、当枝路沿线乡村振兴示范带;“全域”即全地域、全领域;“产城共荣”即三产协同高质量发展，城乡一体化发展，产业发展与城乡建设有机融合，共促共荣。“五零工程”：建设一批“零发案、零上访、零黑恶、零事故、零事件”平安示范村(社区)“四位一体”：基本医保+大病保险+医疗救助+健康扶贫资金兜底。“清废行动”：打击固体废物环境违法行为专项行动。“隐形冠军”：长期专注于某一细分行业产品的研发、生产和经营，具有较高的市场份额和市场领袖地位的中小企业。“星创天地”：发展现代农业的众创空间。“双招双引”：招商引资、招才引智。“四板”：区域性股权交易所，在湖北省主要指武汉股权托管交易中心。“两区”：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区“七统一”：统一规划、统一设计、统一标准、统一招标、统一监管、统一验收、统一实施报账。“3550”目标：3个工作日内完成企业注册登记、5个工作日内完成不动产登记、50个工作日内完成建设项目审批。“生命通道工程”：对公共场所、居民小区消防救护通道等进行全面清障，确保全天候畅通无阻。“六稳”：稳就业、稳外贸、稳投资、稳金融、稳外资、稳预期。“三个责任”：党委、政府领导责任，部门监管责任，企业主体责任。“十大行动”：隐患排查治理、重点行业领域专项整治、“打非治违”、安全生产宣传教育“七进”、聘请专家查隐患“把脉问诊”、特种作业打假、安全生产百日执法、安全文化示范企业创建、安全生产及应急能力提升、安全生产督查督办。“清四乱”：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理。“标准地”出让：把建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等事先明确，与净地一起出让。“双十工程”：省委、省政府实施长江大保护十大标志性战役、长江经济带绿色发展十大战略性举措的简称。服务业“三个一百”重点工程：力争到2021年进规100家重点服务业单位，培育100个成长型服务业企业，建设100个服务业重点项目。“321计划”：即在3年内柔性引进高校、科研院所和知名企业高端科技创新人才(团队)20个，培养本地科技创新人才100名。“飞地经济”：两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。“三区三园一体”：“三区”即粮食生产功能区、重要农产品保护区和特色农产品优势区;“三园”即现代农业产业园、科技园、创业园;“一体”即田园综合体。“三清一改”：清垃圾、清塘沟、清畜禽养殖等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯。“六个一”：一个文化大院、一套体育健身器材、一套广场舞音响、一个图书借阅室、一个品牌文化活动、一项体育赛事。“气化乡镇”：乡镇天然气利用全覆盖。“马路市场”：擅自占用道路公共场所摆摊设点行为。“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

  2025-07-08

• 【兴山县招商】2019年兴山县政府工作报告

  2019年1月21日在兴山县第十八届人民代表大会第五次会议上县长曹宏伟各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是兴山发展史上不平凡的一年，也是兴山发展进程中具有里程碑意义的一年。4月24日，习近平总书记考察湖北，首站视察兴山飞地园区，对兴发集团转型发展给予充分肯定，并寄语兴发集团在科学发展和可持续发展道路上越办越好，为兴山高质量发展指明了方向，全县上下备感喜悦，备受鼓舞和鞭策!一年来，在县委正确领导下，我们全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实中央“三大攻坚战”和全省“四个三重大生态工程”工作部署，紧紧围绕“两地两县”战略目标，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，真抓实干、务实重行，圆满完成了县十八届人大四次会议确定的目标任务，实现了高质量发展良好开局。 经济运行稳中向好。主要经济指标增幅高于全市平均水平，位居同类县市前列。预计全县规模工业增加值增长9%，完成地方公共财政预算收入8.08亿元，增长8.7%;固定资产投资40亿元，增长15.7%;社会消费品零售总额40.46亿元，增长11.8%;外贸出口4.8亿美元，增长20%。金融存贷比达96%，不良贷款率仅为0.7%，各项金融指标健康优良。 脱贫成效来之不易。全县上下齐心协力攻坚精准扶贫，经市初评，全县综合贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率均低于2%，群众认可度达97%，“县摘帽”目标有望实现。健康扶贫、爱心众筹、易迁康养、集中式光伏扶贫等工作得到省市高度肯定。 飞地经济态势良好。坚定不移跳出兴山发展兴山，发展飞地生态工业，推进工业转型升级，与五峰、神农架开展区域经济合作，发展“飞地旅游”，飞地经济进入收获期，全年实现飞地经济税收1.54亿元，同比增长61.8%，创历史最好水平。 众多经验走向全国。运用新理念创造性开展工作，积累了一批典型经验。兴山水利风景区创建经验在全国交流，飞地经济、生态治理、绿色小水电等经验得到国家主流媒体推介，财政管理受到国务院表彰。多位国家部委和省市领导到兴山调研指导工作，对兴山绿色发展和高质量发展给予充分肯定。一年来，我们对标高质量发展要求，主要做了以下工作： （一）决战脱贫攻坚，扶贫成效显著扶贫责任全面落实。落实脱贫攻坚政治责任，实行县级领导精准扶贫战区负责制，4636名帮扶干部下沉一线与贫困户同甘共苦。产业扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造等“十大攻坚战”全面完成，扎实推进“暖冬行动”“春季攻势”“对标普查”“百日攻坚”“总攻行动”扶贫攻坚活动，实现11007人脱贫、5个贫困村出列、238名易地搬迁对象迁入新居。综合施策靶向精准。统筹资金4.87亿元投入脱贫攻坚，扶持31363户发展特色产业，饮水安全巩固提升2140户，硬化农村公路171公里，实施安保工程958公里。板舍公路建成通车、火石岭提水工程打井出水，困绕群众多年来的出行难、吃水难问题即将彻底解决。完成危房改造5917户，消除D级危房909户。光伏扶贫惠及82个村集体经济和1658位贫困户。落实教育助学和健康扶贫政策，扶智脱贫1761户5941人，医疗救助脱贫1464户4311人。开发扶贫公益岗位，新增就业1189人。“三农”基础更加牢固。全县农村常住居民人均可支配收入达12272元，增长8.9%，增幅高于城镇居民收入。生态农业提质增效，全省绿色农业高产高效现场会在兴山召开，农业面源污染防治工程通过国家验收。落实最严格的耕地保护制度，“两区划定”和农村产权制度改革稳步推进。新增市级以上农业龙头企业2家、专业合作社51家，各类农业经营主体与农户对接率、带动率均达90%以上。 （二）项目建设加快，发展后劲增强重点项目带动有力。始终把项目建设和产业培育作为经济工作的主抓手，5个市级重点项目完成投资6.8亿元。全县100个重点项目开工72个，投产10个;招商引进5000万元以上产业项目31个，到位资金33亿元。争取上级专项资金15.46亿元，申报三峡后续规划项目18个，项目实施绩效评价位居全省前列。 交通项目进展顺利。高效服务郑万高铁建设，征地拆迁基本完成，建成高铁桥墩56个，隧道累计进洞4万米，宜昌至郑万高铁联络线确定在兴山接轨，即将开工建设。兴山通用机场列入全省“十三五”规划，房县至五峰高速途经兴山方案基本确定。完成古夫绕城、昭君绕城、S287百果园至水月寺公路扩建、峡口香溪河大桥及疏港公路项目前期工作，高岚至两河口旅游公路建成投入使用。重大战略扎实推进。深度谋划开发榛子黄粮等高山生态避暑养生资源，榛子黄粮乡村振兴试验区上升为市级战略。清风岭酒店、清风岭林下花园、紫龙山林旅康养、榛子乡集镇一期供水等项目开工建设。国家级昭君文旅特色小镇、高岚运动休闲特色小镇建设加快，文旅新动能不断提升。 （三）着力培育产业，推动转型升级飞地经济效益倍增。高标准建设宜都兴发生态工业园区，磷石膏综合利用项目建成投产，PPA技改、合成氨项目稳步推进。加大宜昌新材料产业园技术改造，年产1万吨107硅橡胶和年产1万吨焦磷酸钾项目投产达效。兴发集团实现销售收入380亿元、税收8.8亿元、出口创汇5.5亿美元，跃居中国企业500强第450位，荣获第五届中国工业大奖表彰奖。新兴产业发展加快。以平邑口园区为重点，着力发展碳基硅基新材料产业，年产3万吨建筑密封胶三期项目即将投产;石墨烯浆料、石墨微粉及石墨烯防腐涂料生产线建成投产。电子商务蓬勃发展，电商交易额过亿元，荣获全省第二批电子商务示范县。扎实开展“千名干部进千企”活动，新增规上企业6家，限上企业4家，市场主体达到10188个。全域旅游成效显现。景区提档升级，昭君文化博览园工程完工，游客接待中心建成运营，通过国家4**旅游景区初评;高岚景区建成卧佛山半山栈道、自驾车房车露营基地和溪谷飞索一期项目。乡村旅游发展加快，实施了昭君村和昭君集镇景观融合、南阳“双泉寨”等一批旅游项目，平邑口高速出口片区、昭君别院、深渡河湿地公园、昭君望乡、滩坪传统古村落、大槽生态旅游扶贫廊道等景点一线串珠。文旅融合发展，成立宜昌市昭君文化促进会，推动昭君品牌上升为市级战略，开展昭君文化旅游系列活动，国家级公共文化服务示范区创建通过复核验收。 （四）落实环保责任，抓实生态保护落实环保问题整改。坚决落实“共抓大保护，不搞大开发”要求，扎实推进环保督察问题整改，顺利通过环保督察“回头看”。领导干部自然资源资产审计有序推进，实行全域禁采河砂，关停4座水电站，将6座电站转型为供水或景观瀑布，对76座水电站实施生态流量泄放，建设27座生态堰坝。兴山县城镇污水及基础设施PPP项目稳步推进，污水排放达到国家一级A标准。生态修复推进有力。把香溪河流域生态修复与综合治理摆到压倒性位置，实施绿色小水电、绿色码头、绿色矿山等生态修复项目，兴山被纳入全国第一批绿色矿山示范区建设。全面落实“河(库)长制”，明确县乡村三级河库长147人，包保全县22条河流和17座水库，扎实开展“迎春行动”和“清流行动”，高岚河成为国家级水利风景区，兴山成为国际小水电“绿色示范基地”。生态环境持续改善。加大耕地资源和生态环境保护力度，完成人工造林5328亩，封山育林10896亩，森林覆盖率达79.32%，成功创建1个省级森林城镇和10个省级绿色乡村。集中式饮用水源及河流断面水质达标率100%，城区环境空气质量优良天数达339天，位居全市第一。垃圾无害化处理率达95%，全面完成土壤污染普查和节能减排任务。 （五）加强供给保障，民生福祉提升社会事业全面进步。区域教育现代化水平位居全市前列，公办学前教育实现全覆盖，75%的义务教育学校达到市级现代化标准，特殊教育办学水平全市领先，职业教育技能大赛成绩优异，兴山一中荣获全市首届教育质量奖，高考再创佳绩。实行“四位一体”健康扶贫模式，开通市内住院“一站式”结算。民生领域重点工程加快建设，“雪亮工程”一期基本建成，县城龙珠广场投入使用，建成县职教中心、外国语小学、古夫中学地下停车场，新增停车位500多个，县医院业务楼、中医院综合楼、体育馆及青少年活动中心、县殡仪馆迁建等一批民生项目稳步推进。 社会保障更加充分。财政资金统筹用于民生支出达85%，城镇新增就业4474人，失业再就业2982人。改造城市棚户区230套，提供公租保障房4477套。五保、低保提标扩面，发放补助资金5064万元。在北京、武汉组建兴山人才工作站，成功举办“宜才宜用·情系兴山”双招双引活动。顺利完成96个村(居)民委员会换届，基层治理能力有效提升。扎实开展“大棚房”及设施农用地整治清理行动。全面完成“厕所革命”年度任务。社会大局和谐稳定。法治教育广泛开展，法治意识显著增强。扎实开展安全生产“打非治违”行动，严格监管食品药品安全，安全形势总体平稳，连续6年未发生较大安全事故。推进“平安兴山”创建，铲除黑恶势力团伙8个，刑事案件发案率下降17%，破案率提高5.4%，违法犯罪打击处理率提高42%，群众安全感位居全省前列，社会平安和谐稳定。 （六）政府建设加强，服务效能提升一年来，我们始终把党的领导贯彻于政府工作全过程，主体责任落实，认真执行党的建设、业务工作、安全生产“三同步”责任区工作制度，“两学一做”学习教育常态化，*贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习《宪法》《环保法》等法律法规知识，政府系统意识形态责任制全面落实。效能明显提升，完成税务体制改革，成立退役军人事务管理机构，稳步推进党政机构改革，“互联网+放管服”取得阶段性成效，“五级联通”试点运行，县级218项审批事项与全省政务服务网络有效对接，47个镇级事项、18个村级事项实现“一网通办”，群众办事更加快捷高效。监督行之有效，自觉接受县人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议和政协委员提案153件，满意率达98%。突出精准扶贫、自然资源管理、国有企业等重点领域，加强审计监督，实现审计全覆盖。与工会、共青团、妇联、残联等群团组织联系更加紧密。国防动员、人民防空、民兵调整改革、退役军人、双拥等工作取得新成绩，保密、供销、粮食、信访、消防、气象、档案史志、防灾减灾、机关事务、对口支援、红十字会、民族宗教、外事侨务、残疾人等事业取得新进步。各位代表!成绩来之不易，过程备感艰辛。过去一年，我们聚焦脱贫不松劲，加快发展不动摇，改善民生不懈怠!困难比预料的多，结果比预期的好，办成了一批大事，化解了一批难题，积累了一批经验，兴山发展创造了新机遇、呈现出新气象。这是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是社会各界同心同德、鼎力相助的结果，更是全县人民团结一心、实干拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、各位政协委员和全县人民，向所有关心、支持、参与兴山改革发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，成绩值得肯定，问题不容忽视。我们清醒认识到，发展中还存在一些不平衡不充分的问题：随着高铁时代到来，县内基础设施、城市功能急需完善;国家减税降费政策不断出台，政府刚性支出不断增加，公共财政保障能力有待加强;适应生态保护新要求，化工产业转型升级任务依然艰巨，新型材料产业尚待发展壮大;民营企业融资难、用地难、用工难等问题急需解决;城乡发展仍不平衡，“四大补短板”工程建设需要加快，巩固脱贫成效任务艰巨;教育、医疗、就业、公共服务等民生保障与群众期盼还有差距，等等。这些困难和问题，是兴山的难点、痛点，也就是我们工作的关注点和着力点，我们要直面问题，采取有效措施加以解决，决不辜负全县人民重托! 二、2019年工作思路和重点各位代表，2019年是新中国成立70周年，是*贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神、推动我县经济高质量发展的奋斗之年，也是本届政府承上启下的关键之年。我们将以与高铁建设赛跑的姿态，集中一切力量，调配一切资源，全力推进县域经济高质量发展，打造全市践行“两山”理念样板，以新业绩回应兴山人民群众新期盼。根据中央、省市经济工作会议和省市“两会”精神，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“六稳”工作部署，以高质量发展为主线，*实施全市“双核驱动、多点支撑、协同发展”战略，坚决打赢“三大攻坚战”，按照“两个坚定不移”思路，加快推进“两地两县”建设，奋力谱写高质量发展新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年。 主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上;规模工业增加值增长8%以上;固定资产投资增长15%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;外贸出口增长10%以上;城乡居民收入高于经济发展增速，高于全省平均水平。同时，还应努力实现以下目标：服务业增加值占生产总值比重达38%以上;税收占一般公共预算收入比重达60%以上;研发和试验发展经费占生产总值比重达2%以上;规模工业增加值单位能耗下降8%;空气质量优良天数比例达95%以上，地表水质全面达标。提出以上目标，主要目的是引导全县上下把发展的精力、资源和着力点集中到高质量发展主线上来。高质量发展既要注重质量，又要体现速度。质量不高，总量不大，竞争力上不来，就走不到全省山区县前列;速度跟不上，难以发挥县域经济多点支撑作用，就走不到全市同类县市前列。我们将坚定不移落实稳中求进的总基调，该稳的坚决稳住，该进的积极进取，实现经济平稳增长和高质量发展相互促进。2019年，我们将重点做好七个方面工作： （一）全面深化改革，增强发展活力深化改革是高质量发展的活力之源和重要法宝。我们将抢抓机遇，乘势而上，推进兴山改革发展再出发。推进重点领域改革。以市场为导向，加快推进供给侧结构性改革，提高兴山产品市场占有率。积极推进税收征管机制改革，健全财政预算绩效管理制度。加快投融资体制改革，规范实施好PPP重点项目建设，推动投融资公司向市场化、专业化转型。优化政府机构设置和职能配备，按期完成政府机构改革，扎实推进事业单位分类改革。稳步推进农村承包土地“三权”分置改革，加快农村集体产权制度改革。打造良好营商环境。*推进“互联网+放管服”改革，实行“全事项”“全流程”网上办理和“一站式”服务，完善容缺预审、容错免责机制，积极推行“证照分离”改革，全面取消无法律法规依据的证明事项。破除中介服务垄断行为，支持成立法律、财务中介服务机构，引导企业规范管理。完善领导干部联系企业制度，畅通企业诉求渠道，着力构建“亲”“清”的新型政商关系。激励创新推动发展。加快推进新型工业化发展，统筹用好各级传统产业改造专项资金，围绕智能制造、绿色制造、质量提升，加大工业技术改造力度，确保技改占工业投资比重达50%以上。积极创建国家级、省级研发平台，扶持兴发集团做精做优国家级工程技术中心，组建面向行业的技术创新公共服务中心。支持中小企业与科研院所、高等院校创新合作，发明新专利，开发新产品，实现科技、产业、投资融合发展。加大现代企业家、优秀技术专业人才培养力度，提高企业核心竞争力。 （二）迎接高铁时代，抓实项目建设项目是经济工作的主抓手。我们将把项目建设作为高质量发展的主战场，力争全年投资达到50亿元。积极争取资金和培育项目。加大向上“争”的力度，围绕全县交通建设、乡村振兴和全域旅游，科学谋划一批项目与国家投资导向对接，新增国家投资项目20个以上，争取资金增长20%以上。加大向外“引”的力度，围绕生态文化旅游和碳基硅基等新兴产业，实行定点招商、平台招商、产业链招商和以商招商，争取新签约项目30个，新开工项目20个，新投产项目20个，到位资金40亿元。加大对口支援“联”的力度，积极争取三峡后续专项补助资金，加强与湖南省、大连市、武汉市等对口支援地区合作力度，力争经济合作项目达3个以上，到位无偿资金3000万元以上。加快推进基础设施项目建设。围绕打造大三峡、大神农架旅游集散地，加快推进重点项目建设。服务高铁建设：全力服务郑万高铁兴山段和宜昌至郑万高铁联络线，力争联络线尽早开工,启动高铁兴山站场。推动高速开工：积极做好房县至五峰高速前期工作，具备开工条件。规划机场建设：加快推进兴山通用机场选址、报批等前期工作。完善道路网络：开工古夫绕城、昭君绕城、S287百果园至水月寺公路扩建、界牌垭至张官店生态旅游快速路改扩建、峡口香溪河大桥及疏港公路、香溪河航道提档升级项目。加强电力保障：实施黄粮220千伏输变电和南阳110千伏输变电工程。配套城镇设施：加快孙家沟物流仓储园、平水物流特色小镇、皇家庄高铁安置小区建设进度。 全力培植骨干财源。完善项目推进机制，落实“双周通报、月度排名、半年拉练、年终结帐”工作制度，推进签约项目早开工、早投产、早达效。加强财源培植，出台奖惩措施，压实各乡镇和各部门争取资金、招商引资、服务项目、培育税源、征管财税主体责任。规范项目建设注册登记，严防税源“跑冒滴漏”。正确处理依法征收与减税降费关系，对重点行业和重点税种加强调度。支持湖北银行、农商银行设置营业新网点，扶持担保公司、平台公司健康发展。加大社会诚信体系建设，繁荣金融市场，严厉打击非法集资和金融诈骗违法活动，争创全省金融信用县。 （三）培育市场主体，服务实体经济加快发展飞地经济。坚定不移跳出兴山发展兴山，加快建设全省飞地经济示范县。举全县之力支持兴发集团转型升级做强做大，力争全年实现销售收入400亿元、利税15亿元、出口创汇6亿美元。抓好宜昌园区环保治理、搬迁改造和沿江复绿建设，发展微电子和有机硅新兴产业，推进年产2万吨电子级四甲基氢氧化氨、年产3万吨电子级氢氟酸项目投产达效。支持宜都兴发园区建设高标准绿色生态工业园，实施合成氨、宁通物流和年产300万吨低品位胶磷矿深加工项目，打造长江沿线绿色生态示范园。进一步加强与五峰、神农架及秭归等地深度合作，不断拓展“飞地旅游”项目，打造“飞地经济”升级版。积极培育市场主体。坚持扩规与提质并重，阶梯式培育市场主体扶大扶强。打好贴息、减税、降费政策“组合拳”，加大企业“进规”“进限”扶持力度，鼓励“个转企”“小进规”“小进限”，压实各乡镇、各部门市场主体培育任务，全年净增企业单位100家、“四上”企业20家，新培育规上工业企业5家、限上贸易企业6家、本土资质以上建筑企业5家、规模以上交通运输及其他营利**企业5家、高新技术企业3家。支持新成石墨等企业尽快投产达效，扶持科林硅、君邦科技、兴之新硅橡胶等企业做强做大。全面繁荣民营经济。坚决落实“两个毫不动摇和三个没有变”总要求，全力服务民营经济发展。全面落实税收优惠政策：积极落实国家新出台的税收优惠政策，降低地方教育费附加征收率和残疾人就业保障金标准上限。实行“四个降低”：研究出台全县服务民营经济发展意见，切实降低企业收费、用地、用电、物流成本。加大财政金融扶持：帮助企业用好用活市县两级10亿元中小企业应急周转金，对首次进规、进限企业和年营业收入增长20%的企业给予奖励，设立2000万元工业企业技改贴息基金和1000万元中小企业转贷基金。对预算金额50万元以下的政府采购项目直接面向中小微企业采购，发挥政府采购扶持功能。优化企业服务：扎实开展“千名干部进千企”活动，确保企业注册登记、不动产登记、建设审批项目在规定时间内完成。强化企业管理：加快完善企业法人治理结构，引导企业爱国敬业、守法经营、诚实守信、聚焦主业、做优主品，让企业组织架构更好、内部管理更细、市场拓展更快、质量效益更高，切实担起环保、安全和社会责任，争做依法、合规、稳健经营的标杆。各位代表，民营企业和民营企业家是我们自己人。凡是民营企业的合理诉求，我们坚决有求必应;凡是政府作出的承诺，我们坚决兑现。真心实意帮扶，真金白银支持，让他们有更多的获得感、公平感和安全感! （四）扶持“三农”发展，推进乡村振兴乡村振兴是“三农”发展的根本目的。我们将以乡村振兴为统领，推进产业、人才、文化、生态和组织振兴，推动农村全面繁荣、美丽、和谐、文明。持续巩固脱贫成效。紧紧围绕“两不愁、三保障”和“三率一度”等工作要求，对标对表，确保问题全部整改清零，考核指标全部达标，实现高质量脱贫摘帽。严格落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶和不摘监管要求，实施脱贫巩固提升工程。扶持有生产能力的脱贫户发展特色产业，增强脱贫造血功能。围绕“四大补短板”工程，硬化农村公路80公里，实施安保工程500公里，建设“四好农村路”;完善农村饮水安全长效管护机制，对水资源缺乏地区实施提水或打井取水工程;改造10千伏以下农村电网4500公里;扎实推进拆旧复垦，创新高标准农田改造方式，优化用地指标配置，建设高标准农田3万亩。继续落实教育助学、健康扶贫和就业扶贫政策，为乡村振兴奠定坚实基础。 发展农业特色产业。着力发展绿色农业和品牌农业，提升农产品加工企业、农村电商、专业合作社、家庭农场发展水平，新增省级农业龙头企业1家、省级示范合作社4家，市级农业龙头企业1家、市级示范合作社6家，实现农业增加值增长6%。提质柑橘产业：加大柑橘优良品种推广力度，新增精品果园2000亩，形成“春伦晚、夏夏橙、秋蜜橘、冬长红”四季果香，实现总产量11万吨。培育茶叶产业：发挥“昭君白茶”优势，加大普安、界牌垭、水磨溪等村白茶基地培育力度，集中连片改造低产茶园2000亩，新建和改造茶叶加工厂5个，实现总产量1500吨。稳定烟叶产业：探索烟菜复种模式，规模化种植和标准化生产，实现烟叶产量4万担。发展蔬菜产业：实施蔬菜标准园建设和品牌战略，发展绿色蔬菜13万亩，实现产量22万吨。增效核桃产业：巩固提升集中连片精品果园，繁育本地优良品种。因地制宜发展药材、食用菌产业，扶持家庭小规模生态养殖，严防畜禽疫病，推进生猪、山羊、蜜蜂等养殖业绿色健康发展。推动乡村示范引领。建好榛子黄粮乡村振兴试验区。实行“县委政府领导小组+项目指挥部+项目公司+乡镇服务协调”推进机制，完成试验区总体规划和专项规划，按照乡村振兴“二十字”总要求，整体推进各项工作。建成清风岭酒店、紫龙山林旅康养和榛子乡集镇一期供水工程，实施清风岭林下花园和田园综合体项目，开工建设仙姑庙康养小镇和九连塘商旅综合小镇项目，加快打造华中高山避暑度夏胜地。建好昭君景镇村融合发展示范区。加快打造昭君特色小镇，建成响滩绿道、集镇中心区地下停车场和浣纱广场。规划城南小区、万家院子安置点和昭君别院民俗酒店建设，有效开发香溪河水面资源，加快白沙河至大礼溪沿河两岸生态环境修复，打造全域旅游示范区和文旅融合核心区。促进农村全面发展。聚焦“五个振兴”，加快实施“三乡工程”，学习运用浙江“千村示范、万村整治”经验，扎实开展农村厕所、农村垃圾、农村污水等村庄清洁专项整治行动，改造新增危房500户，改造农村厕所1.19万个，扩容县城垃圾处理厂，建成5个乡镇垃圾中转站，出台全县城乡垃圾分类处理扶持办法，垃圾无害化处理率达95%以上。实施特色民居试点工程，着力培育安桥河、界牌垭、昭君村等美丽乡村示范村，加大滩坪村、青华村古村落保护力度。加强农村文明创建，弘扬社会主义核心价值观，改变农村人居环境不良习俗，倡导文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）加快动能转换，促进转型发展动能转换是高质量发展的内在要求。我们将推动质量变革、效率变革、动力变革，打造全市践行“两山”理念样板。实施双轮驱动。加快县内传统产业改造升级和新兴产业培育，壮大支柱产业。加大白沙河、刘草坡园区黄磷和次磷酸钠工艺技改力度，打造国际一流食品级磷酸盐基地。以平邑口园区为重点，围绕新材料产业链加大招商力度，着力培育壮大碳基硅基新材料产业。出台电商发展扶持政策，着力培育电商企业，电商交易额增长20%以上。积极引进社会资本发展医疗康养和生态康养产业。发展全域旅游。培育县域文旅消费新动能，全年接待旅客440万人次，旅游综合收入30亿元。以三峡香溪国际旅游休闲区为统领，加快推进高岚和昭君村两大核心景区提档升级。打造昭君村5A景区：按照景镇村融合发展理念，改造楠木井、娘娘泉、望月楼、观景平台等配套设施，积极创建国家5**景区。启动高岚5A景区创建：围绕打造国家级运动休闲特色小镇，规划军事体验基地和旅游研学基地建设，新建朝天吼露营基地二期、溪谷飞索二期、孔子河玻璃滑道、朝天吼游乐园，高岚景区基本达到5**标准。培育特色乡镇：着力打造以水月寺、峡口、昭君、南阳、古夫为重点的香溪河生态文化观光旅游目的地，加快建设古夫高铁小镇，推动昭君景镇村融合发展，提档升级峡口港口码头，推进南阳温泉小镇和蜂蜜小镇融合发展，统筹规划水月寺汶淌坪、栗子坪云栖谷、高岚景区旅游综合开发。着力打造以榛子、黄粮、高桥为重点的高山四季生态休闲度假目的地，支持榛子、黄粮谋划项目与乡村振兴试验区有效对接，挖掘黄粮、高桥红色文化，推进滩坪大槽旅游扶贫廊道与美丽乡村融合发展。配套旅游设施：完成昭君山庄二期扩建，启动深渡河民宿酒店项目，扶持昭君美食文化博物馆、星级农家乐、民宿客栈、露营基地做精做强，高标准新建一批旅游公厕。 打响昭君品牌。抢抓宜昌“屈原昭君故里、世界水电名城”旅游发展战略机遇，强化昭君文化品牌建设，策划推介昭君别乡、昭君出生纪念日等系列文化活动，举办昭君文化节，打造“一路两地多家”旅游联盟，提升昭君故里对外知名度和美誉度，让更多旅客走进三峡香溪，爱上和美兴山。推动昭君文化与旅游、研学、康养深度融合，规划红色纪念馆、小水电博物馆建设。以昭君文化为核心，开发县内县外多条旅游精品线路。促进昭君文化与生态旅游、生态农业融合发展，培育昭君佳肴、昭君美酒、昭君白茶、昭君眉豆等系列昭君特色产品。 （六）加强生态治理，保护绿水青山绿水青山、绿色生态是兴山最大的竞争力。我们将坚定不移做好生态修复、环境保护和绿色发展三篇文章，积极创建省级生态文明示范县。加强生态修复与治理。积极争取将香溪河流域综合治理纳入省市重点项目，推动尽快实施。落实最严格的耕地保护制度，全面推行“河(库)长制”，严厉查处侵占河道、污染水质违法行为。完成昭君白沙河段、峡口清水河段、水月寺东冲河段环境综合整治，实施高岚河、杨道河流域综合环境整治。按照“四季挖窝、三季植树”要求，完成森林抚育6万亩，人工造林1000亩，森林覆盖率提高到79.42%。建好绿色发展示范区。积极创建南阳河、古夫河国家级水利风景区，加快实施高岚河国家级水利风景区建设，把香溪河流域建成以水利设施为支撑、山水景观为依托的全国水利风景区。加快创建国际小水电绿色发展示范基地，完成古洞口和高岚河流域电站增效扩容，全程监控小水电生态放流。围绕“绿色矿山、和谐矿区”，加快实施绿色矿区试点项目，打造全国绿色矿山示范区。打好污染防治攻坚战。扎实推进专项治理，不断提升环境质量。加强水污染防治。建成深渡河污水处理厂，加快城区地下综合管网和污水管网改造进度，污水收集率达90%，处理率达100%，达到国家一级A标准。加大空气污染防治。扎实开展道路运输、施工工地、工业企业、货运码头扬尘防尘治理，严控垃圾焚烧、桔杆焚烧和露天烧烤，主要污染物PM2.5、PM10排放浓度值分别小于每立方米32微克和53微克。加大土壤污染防治。加强农业面源污染治理，严格落实农药化肥零增长要求，危险废物安全处置率达100%，工业固废、危险废物登记率达100%。 （七）保障和改善民生，增加人民福祉人民对美好生活的向往，是我们始终不渝的奋斗目标。我们将坚持尽力而为，量力而行，把群众的忧心事和烦心事解决好，让兴山人民生活更公平、更舒心、更美好。办好人民满意教育。坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，发展更加公平、更有质量的教育，实施第三期学前教育三年行动计划、第二期特殊教育提升计划和高中阶段普及攻坚三年计划，全面实施义务教育教师县管校聘，推进教育片区化和集团化办学，立足“两地两县”发展人才需求，加大精细化工、文化旅游和企业管理人才培养力度，提升职业教育发展水平。不断改善办学条件，高标准完成兴山一中、实验小学、职教中心等校园校舍改扩建工程，新建昭君镇小河幼儿园和峡口镇建阳坪幼儿园，不断满足群众新需求。加强校外培训机构管理，做好儿童和青少年近视防控工作。保障人民健康生活。深化“互联网+分级诊疗”制度改革，稳步推进医共体建设，全面推进医保支付方式改革，严格控制医疗费用不合理增长，让兴山人民看得起病、治得好病。加快县医院业务楼建设，建成中医院综合楼投入使用。加大“二孩”奖补政策落实力度，提高生育服务水平。严格监管食品药品安全，积极创建省级食品安全示范县。实施文化小康建设，加大非物质文化遗产传承力度，编创群众喜闻乐见的文艺节目，经常性组织文化娱乐活动。唱响主旋律，弘扬正能量，扎实开展城乡文明创建，积极争创全国文明城市。建成县体育馆及青少年活动中心和智慧旅游云平台。落实粮食安全行政首长负责制，新建2家放心粮油连锁店，完成地方粮食储备2000吨，确保粮油食品安全。提高社会保障水平。抓好重点群体就业工作，实现城镇新增就业3200人，失业再就业1100人，发放小额担保贷款1000万元，带动就业2500人。建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房保障体系。加快城区商品房建设，切实解决住房市场供给不足问题。健全社会保障体系，扩大社会养老保险覆盖面。加强退役军人服务管理，维护军人军属合法权益。推广“医养结合”发展模式，完善养老服务体系。 加强平安兴山建设。加强重点领域安全监管，打好防范化解重大风险攻坚战。以“五铁”要求扎实抓好安全监管，加大道路交通、防汛抗旱、森林防火、地质灾害、消防安全监管力度，提高应急处置能力，扼制安全生产事故发生。落实“谁执法、谁普法”主体责任，扎实开展“七五”普法宣传教育。加强基层矛盾排查化解，*开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，营造安全稳定社会环境，扎实推进“平安兴山”创建。同时，我们将进一步加强保密、气象、人防、档案史志、民族宗教、外事侨务、机关事务、防灾减灾工作，支持工会、妇联、共青团、残联、红十字会和老龄委等群团组织开展工作，积极推进国防动员和民兵调整改革建设。 三、全面提高政府执行力各位代表!执行力是政府工作的生命力。我们将践行“为民、务实、清廉”要求，讲政治，善谋划，勇担当，快落实，努力建设让党放心、人民满意的高效政府。坚定不移讲政治。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，做到政令畅通、令行禁止。坚决落实中央、省市和县委决策部署，自觉接受党内监督、人大法律监督和政协民主监督，主动接受舆论监督和社会监督，认真办好人大议案、代表建议和政协提案，广泛听取社会各界意见，为兴山高质量发展凝聚更多力量。攻坚克难勇担当。始终把高质量发展扛在肩上、抓在手上，加快推进重点工作、重大项目。强化“五个过硬”，增强“八大本领”，争当“工匠+猛匠”型干部，遇到疑难问题、复杂矛盾不推诿、不回避，着力从困境中探索出路、找到办法、办成好事。强化正向激励，落实干事创业容错纠错制度，为担当者负责，为创新者鼓劲。务实重行抓落实。践行“一线工作法”，*基层调查研究，在一线发现问题、解决问题，确保发展的要事和民生的大事落细落实落地。树立“严紧硬实”的工作作风，落实“文不过天、事不过夜”工作要求，简化办事程序，统筹各类会议，精减文件材料，为广大干部抓工作、抓落实腾出更多空间。坚持说了就办，定了就干，办就办好，解决重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”的问题，做到事事有回音、件件有结果。清正廉洁做表率。廉洁自律是政府工作的底线。我们将严格落实全面从严治党主体责任，*推进“三同步”责任区工作制度，履行“一岗双责”。坚决落实中央“八项规定”精神，持续整治“四风”，严防新的形式主义。加强工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管，强化审计监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风。*开展反腐败斗争，支持纪检监察机关开展工作，严查违法违纪案件，营造风清气正的政务环境。各位代表，一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都要在继往开来中推进。上下同欲者胜，同舟共济者赢。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委坚强领导下，团结带领全县人民，不忘初心，牢记使命，务实重行，砥砺奋进，坚定不移推进高质量发展，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!名词注释“三大攻坚战”：即防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。“四个三重大生态工程”：即“厕所革命”三年攻坚行动、精准灭荒三年攻坚行动、乡镇生活污水治理三年攻坚行动、城乡生活垃圾无害化处理三年攻坚行动。“两地两县”：即县第十四次党代会提出把兴山打造为“昭君文化旅游目的地、大三峡大神农架生态旅游集散地，建成全省山区生态经济强县和飞地经济发展示范县”。“两区划定”：即粮食生产功能区和重要农产品生产保护区地块划定。“五级联通”：即政务服务“一张网”省市县乡村五级联通。“六稳”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“两个坚定不移”：既立足兴山发展兴山，坚定不移在县内发展生态文化旅游产业，将绿水青山变成金山银山;又跳出兴山发展兴山，坚定不移在县外发展“飞地经济”，统筹推进区域协作和高质量发展。 “四大补短板工程”：即高标准农田、水利基础设施、农村公路及公路安防设施、乡镇生活污水治理“四大补短板”工程建设。“一路两家多地”：即昭君和亲路、昭君娘家和婆家、湖北河南陕西内蒙等地“三同步”：即党的建设、安全生产、业务工作同步开展。“两个毫不动摇和三个没有变”：实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国共产党确立的一项大政方针，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变;鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变;致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。“八大本领”：即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。“五个过硬”：即信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个自信”：即道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。“两个维护”：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【兴山县招商】2021年兴山县政府工作报告

  2021年3月11日在兴山县第十八届人民代表大会第七次会议上县长;;曹宏伟各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请连同《兴山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾过去的2020年，面对艰巨繁重的改革发展任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在县委坚强领导下，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”，全力打好战疫、战洪、战贫三场硬仗，向党和人民交出了一份合格答卷。过去一年，我们众志成城、沉着应对，疫情防控有力有效。我们坚持人民至上、生命至上，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战和阻击战。全县1195名医护人员逆行出征，仅用25天将13名确诊患者全部治愈出院，在全省率先实现确诊患者清零。近6000名党员干部下沉社区和村组一线，参与小区值守和物资配送，广大群众和社会各界守望相助、共克时艰。常态化防控落实“人物地”同防，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。过去一年，我们危中寻机、攻坚克难，经济复苏持续向好。主要经济指标增速高于全市平均水平，完成固定资产投资45.22亿元、规模以上工业产值58.41亿元、社会消费品零售总额37.27亿元、税收收入占比81%。固定资产投资增幅连续8个月位居全市前 三、同类县第一。抢抓中央支持湖北“普惠+特惠”政策机遇，争取中央预算内投资、抗疫特别国债、地方专项债券和政策性优惠贷款项目39个，到位资金32.82亿元。实施“三个500万”惠民政策促进文旅消费回补。兴山乡村振兴示范区、“昭君上村”康养度假区等15个重大项目开工建设。碳基硅基产业集群进一步壮大，卡乐尔年产2.4万吨色浆项目建成投产。兴发集团逆势上扬，实现营业收入405亿元，利税12亿元，进出口创汇5.7亿美元，位居中国企业500强465位。过去一年，我们开拓创新、主动求变，县城功能转型升级。实施“小县大城”战略，古夫、昭君、南阳“大县城”一体化规划建设。县城功能转型项目建设加快，地下综合管网和路面改造提档升级，县体育馆及青少年活动中心、昭君山庄二期、古洞口坝下生态公园、监管中心和南阳双泉寨等项目建成投用，老旧小区改造及增设停车位、永安二市场综合开发等项目即将竣工，“两站”初见雏形，“四桥”建设加快。推动古昭南“大县城”产城人融合发展，优化教育资源布局，实施名师、名校、名牌“三名”战略，紧密型医共体和医药卫生体制改革扎实推进，县人民医院业务综合大楼建成运营，为群众提供更好医疗保障。各位代表，2020年挑战前所未有，斗争艰苦卓绝，成效好于预期，实现了“十三五”圆满收官。五年来，我们以绿色发展为统领，加快“两地两县”建设，实践中形成了“两个坚定不移”、实施“两个转动能”、建设“两个目的地”的发展路径，构建了“县内县外协同发展、山上山下融合共进”的高质量发展布局，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。综合实力明显增强。实现地区生产总值123.98亿元、人均生产总值74689元；城乡居民人均可支配收入分别为30536元和13952元。累计完成固定资产投资221亿元，是“十二五”的1.6倍。兴山综合实力跃居全省同类县第7位。2020年底全县金融机构各项存款余额132.15亿元、贷款余额141.02亿元。兴发集团连续六年稳居中国企业500强，成长为全国精细磷化工产业龙头企业。脱贫攻坚成效显著。坚定扛起脱贫攻坚政治责任，统筹资金30.08亿元投入精准扶贫，25家省市部门定点帮扶，92个县属单位联系包村，4636名党员干部结对帮扶。历经8年攻坚，实现20288户54720人全部脱贫，13个建档立卡贫困村全部出列，2019年兴山正式退出贫困县序列。改造农村危房10676户，解决农村饮水困难12.8万人，易地搬迁2397户5363人，硬化农村公路2772公里。创新爱心众筹、扶贫理事会、孝心养老基金、“三院合一”易地搬迁、集中式光伏扶贫、消费扶贫等工作模式。县民政局和高桥乡龙景丽获评全国脱贫攻坚先进集体和先进个人。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，农村面貌焕然一新，“三农”发展能力显著增强，培育发展优质柑橘10万亩、精品茶叶7万亩、绿色蔬菜12万亩、优质烟叶1.7万亩，每年稳定出栏生猪24万头、山羊13万只、家禽30万羽。累计改造高标准农田4万亩，新增“三品一标”农产品45个，发展农业合作社654家、家庭农场200家。山上山下融合共进。坚持立足兴山发展兴山，在县内发展文旅康养产业，培育壮大文旅消费新动能，形成县内2万亩四季文旅康养度假平台，接待游客1801万人次，实现综合收入119亿元。在山下香溪河谷建设以昭君文化为核心的旅游观光目的地，昭君村晋升国家4A级景区，荣获“中国最美乡村”称号，高岚景区荣获“2019年中国体育旅游精品景区”。在山上高海拔地区建设文旅康养度假目的地，打造兴山乡村振兴示范区，清风岭酒店和集镇供水一期等项目建成投入使用，紫龙山林旅康养和九连塘商旅小镇等项目建设加快。支持乡村竞相发展，建成大槽生态旅游扶贫廊道和板舍“人间天路”，南阳双泉寨、深渡河畔、仙溪湾、香溪绿道、岩岭大杉树、水月寺云栖谷、仙侣山等一批景点都成为了“网红打卡地”。县内县外协同发展。坚持跳出兴山发展兴山，在县外发展飞地经济，推进“飞地工业”内涵式升级和“飞地旅游”外延式拓展，形成县外飞地经济园区平台。2018年4月24日，习近平总书记视察宜昌新材料产业园，对兴发集团依托飞地绿色转型高质量发展给予充分肯定。我们固化优化简化合作机制，在江南江北建成总面积2万亩、成员企业30家的三大飞地工业园区，已累计分税4.39亿元。昭君旅游公司在神农架、五峰、秭归大力发展文旅产业，成长为拥有7大旅游景区、15家中高档酒店、3家旅行社和1个万吨游轮水港的“湖北十强旅游集团”。县内大力发展绿色低碳工业，打造“一区五园”，刘草坡和白沙河工业园全面绿色转型升级，平邑口和大礼溪工业园碳基硅基集群式发展，汇聚碳硅行业“小巨人”企业11家，总产值突破10亿元。招商引进5000万以上项目174个，到位资金170亿元，争取对口支援项目141个，到位无偿资金1.43亿元。旅游集散地建设明显加快。把交通作为兴山高质量发展的基础工程，规划建设“23234”立体交通体系。成功争取郑万和宜昌至郑万高铁联络线两条“350”高铁交汇兴山并设站县城。郑万高铁兴山段已建成总工程量95%，宜昌至郑万高铁联络线15个作业面全面开工。古夫绕城、昭君绕城和峡口香溪河大桥暨疏港公路加快建设。马麦隧道、高岚至两河口旅游公路和伍家坪至高桥集镇改建工程竣工通车。香溪河航道等级全面提升，成为全省首条长江干支流一体化24小时通航一级航道。十宜高速兴山段、兴山通用机场、古夫至南阳一级公路加快筹建。伴随郑万高铁建成通车，兴山将在宜昌率先迈入高铁时代，全面融入“124”交通经济圈和国家“双循环”新发展格局。生态优势持续扩大。推进山水林田湖草系统治理，运用“禁、转、改、退、恒”五字方略，破解小水电生态环境影响，建成3个国省级水利风景区和全国首个国际小水电绿色发展示范基地。新建深渡河和高桥污水处理厂，提标改造6个乡镇污水处理厂，出水水质稳定在一级A标准。实施“碧水青山”工程，推进“全域全员三季”绿化，完成生态植绿3万亩，森林覆盖率达80.02%，空气优良天数连续四年位居全市第一，成功创建省级生态文明建设示范县，获评“中国天然氧吧”“全国森林康养基地试点建设县”和“全国绿色矿山发展示范区”。民生福祉大幅改善。财政资金用于民生支出达85%，全面小康指数位居全省前列。争取三峡后续扶持资金8.29亿元，建设移民扶持项目，促进移民安稳致富。城镇新增就业1.9万人，失业再就业1.07万人，“零就业”家庭连续五年实现动态清零。基本养老保险参保13.57万人，医疗保险参保14.24万人。完成义务教育“全面改薄”，在全省率先实行“9＋3”免费教育和学前教育公办全覆盖，新建和改造校舍7万平方米，改扩建运动场7.4万平方米，全县学校均达到市级现代化标准。医疗机构床位数956张，康养机构床位数1784张。县人民医院和中医院通过“二甲”复审。新建城镇停车位2000个，实施公厕改造232座，新建公租房6435套，改造棚户区6348套。成功创建省级食品安全示范县。完成全国第七次人口普查。纵深掘进扫黑除恶专项斗争，刑事案件发案率下降17%，违法犯罪打击处理率提高42%，群众安全感和公正执法满意度居全省前列。成立昭君文化促进会和研究会，昭君文化品牌全面打响。新时代文明实践中心建设全覆盖，上榜中国好人3人、荆楚楷模8人、宜昌道德模范42人，蝉联全国文明县城四连冠。打造国家级创新平台3家，省级创新平台7家。招引各业人才1510人，组建北京、武汉和南方人才工作站，为兴山招商引资和招才引智发挥了重要作用。政府效能明显提升。全面深化政府机构改革。扎实推进“放管服”，政务服务事项70%以上现场办结，80%以上一窗通办，90%以上网上办理。深入开展“双千”服务，为中小企业贴息贷款7076万元。积极回应人民呼声，办理人大建议410件、政协提案397件，满意率98%以上。力戒形式主义、官僚主义，发文会议督查事项逐年下降。实现审计监督全覆盖。与工会、共青团、文联、妇联、残联联系更加紧密。国防动员、人民防空、退役军人、征兵、双拥工作取得新成绩，保密、供销、信访、消防、气象、档案史志、防灾减灾、机关事务、红十字会、民族宗教、外事侨务事业取得新发展。各位代表！五年发展，成之惟艰；五年耕耘，收获丰硕。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于市委市政府和县委坚强领导，在于县人大和县政协监督支持，凝聚着全县广大干部群众的心血汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向所有关心支持兴山经济社会发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！总结成绩的同时，我们也清醒认识到自身发展的不足：城乡发展不平衡不充分问题仍然存在，农业现代化水平不高；营商环境离市场主体期望仍有差距，中小微企业信心有待恢复；民生领域还有薄弱环节，优质公共服务供给与基础设施保障还有短板。特别是伴随高铁建成通车，我们还即将面临“拉动效应”和“虹吸效应”并存的冲击，“碳达峰、碳中和”对产业绿色转型高质量发展也提出了新挑战。破解新难题，部分干部的担当意识和专业能力还急需增强。我们一定直面发展中的矛盾和问题，认真加以解决，决不辜负兴山人民对美好生活的新期盼！ 二、“十四五”时期发展目标与要求“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，更是我县加快“两地两县”建设，推动高质量发展的关键五年。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，准确把握国际国内发展的基本趋势，准确把握兴山发展的客观实际，努力在危机中育先机、于变局中开新局，奋力谱写新时代兴山高质量发展新篇章。今后五年发展总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，以绿色创新发展为统领，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足兴山人民日益增长的美好生活需要为根本目的，持续巩固脱贫攻坚和生态建设成效，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，积极融入新发展格局，推进县域治理现代化，不断扩大发展新优势，加快建成“两地两县”，形成县内县外协同发展、山上山下融合共进的高质量发展布局，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。今后五年发展目标是：锚定二〇三五年远景目标，加快实施“两地两县”战略，建设华中区域文旅康养中心、鄂西交通物流集散中心，打造长江经济带绿色创新发展示范县、全国飞地经济发展示范县。主要经济指标增速高于全市平均水平，城乡常住居民人均可支配收入增速高于经济增速。实现以上目标，我们要牢牢把握以下五点：坚持党的全面领导。坚持党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，始终同党中央保持高度一致，把“两个维护”落实到政府工作的各个方面，确保省委市委工作要求和县委工作安排落地见效。坚持以人民为中心。坚定人民立场，把维护好实现好发展好兴山人民的根本利益作为出发点和落脚点，把为民服务的理念贯穿发展全过程，把为民服务的宗旨转化为惠民的具体举措，办好民生实事，增进民生福祉，朝着共同富裕稳步迈进。坚持新发展理念。始终把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，进一步打通绿水青山向金山银山转化通道，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持改革开放创新。以“思想破冰”引领发展突围，进一步解放思想、更新观念，推进兴山生动实践。坚定不移推进更深层次改革、更高水平开放、更大力度创新，破除制约高质量发展的人才、资金、政策等体制机制障碍，持续增强发展动力和活力。坚持系统整体观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，把兴山发展放在新时代大背景下考量，放在全国全省全市大局中谋划，主动对接重大战略、重大政策、重大项目，在全局谋划一域、以一域服务全局。 三、2021年重点工作任务各位代表！2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局之年，保持县域经济高质量发展意义重大。按照县委十四届十次全会和县委经济工作会议部署，2021年主要预期目标：地区生产总值增长12%，固定资产投资增长15%，规模工业增加值增速13%，社会消费品零售总额增长18%，地方一般公共预算收入增长30%，城乡居民人均可支配收入稳步增长，全面完成节能减排和环境保护任务。以上发展目标考虑了疫后重振的客观要求和兴山发展的实际现状。实现以上目标，首先要毫不松懈抓好疫情防控，落实常态化监测，全面压实“四方责任”，营造安全稳定和谐社会环境。在此基础上，重点需要做好九个方面工作： （一）持之以恒推进乡村振兴战略促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”总体要求，保持现有帮扶政策、资金支持和帮扶力量总体稳定。健全防返贫动态监测和帮扶机制，做好突发变故易贫、重病重残和其它特殊困难人群约1800人重点监测帮扶，守住防止规模性返贫底线。调整土地出让收益城乡分配比例，提高乡村振兴资金投入。加强扶贫项目资产管理和监督。筹资670万元提高村组和社区干部工资待遇。健全乡村人才工作体制机制，强化人才振兴保障措施，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加快发展现代农业产业。落实粮食安全责任制，深入开展农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，守牢1.5万公顷基本农田和1.87万公顷耕地红线。坚持特色绿色和品牌科技兴农，做好农业“产加销”文章。“产”字上抓精品，实施柑橘品改提质工程，完成柑橘品改2000亩、培育精品果园2000亩。推动白茶提效扩面，发挥好普安白茶、界牌垭白茶、界岭绿茶和龙潭古白茶基地示范作用，培育精品白茶5万亩，优质绿茶6万亩。巩固提升蔬菜和烟叶产业，发展优质烟叶4.7万担、新增有机肥蔬菜2万亩。推广绿色生态养殖，出栏生猪20万头、山羊15万只、家禽42万羽。统筹抓好核桃、小水果、中药材等产业发展。“加”字上强品牌，做大做强昭君白茶、昭君眉豆、四月青香米、伯牙系列精品茶、白竹冷水鱼和昌禾葛根等精品名牌，新增绿色食品标识认证产品2个。加强新型农业经营主体培育，新增市级以上示范合作社50家，示范家庭农场25家。“销”字上拓渠道，巩固电商示范县创建成果，健全县乡村物流配送体系，推进互联网助力农产品出村进城。鼓励直播带货、组织节会展销活动，不断提升兴山农产品竞争力、影响力和美誉度。实施乡村建设行动。全域景区化建设美丽乡村，大力发展乡村观光游、体验游和休闲游，促进农旅融合发展。有序推进“多规合一”村庄规划编制。实施农村基础设施补短板工程，提档升级水、电、气、路、网等基础设施。农村公路硬化及安防工程50公里，改造农村公路危桥13座，支持昭君镇创建全省“四好农村路”示范乡镇。巩固农村人居环境整治和“厕所革命”治理成效，实施“五清一改”和重点区域散坟整治专项行动，推进乡村垃圾处理常态化，健全农村安全饮水长效管护机制。启动美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建，建设美丽乡村综合体，争创3个省级美丽乡村建设试点村和6个省市级美丽乡村示范村。推动移风易俗，大力整治封建迷信、薄养厚葬、打牌赌博和人情风，倡导遵纪守法、孝老爱亲和勤俭诚信的乡村新风尚。 （二）持之以恒推动经济稳健增长做优做强兴发集团。坚定不移举全县之力支持兴发高质量发展，提升国企党建水平，加大创新投入，有效防范和化解经营、安全和环保各类风险，实现国有资产保值增值。支持集团公司做强文化旅游和贸易服务产业，推进县外旅游资产与县内文旅资源有机融合，提标升级昭君村和高岚景区。支持股份公司做强精细化工产业，优化乌海和襄阳园区产业布局，发展有机磷农药和医药中间体，打造精细钙化工生产基地。加快白沙河、刘草坡园区智能化改造，打造绿色化工园区。积极培育兴福电子、苏鹏科技、汇富新材料上市。力争实现营业收入420亿元、利税18亿元、出口创汇6.2亿美元和上市公司百强再进位的奋斗目标。培育壮大实体经济。大力培育新材料、新能源和新业态。建立个体工商户培育库、“小升规”重点企业培育库，新增规上工业企业3家、限上贸易企业4家，培育本土建筑总承包一级和矿山甲级资质企业各1家。优化落实支持市场主体发展政策，落实国家系列减税降费措施。做好“政银企”对接，解决好企业用工用地、融资和产销对接等难题，消除各类显性隐性壁垒。扎实开展“双千”服务，争做“有呼必应、无事不扰”的“金牌店小二”，千方百计帮扶企业恢复元气，激发市场活力，筑牢经济底盘。发挥投资关键作用。紧盯长江经济带、“两新一重”、乡村振兴和生态治理重点投资方向，争取中央预算内和专项债券资金3.5亿元以上。发挥兴发集团主引擎作用和产业链优势，积极跟踪东莞华岱、蔚美高分子、广东三合和广州以恒等企业，力争再引进硅基企业4家。实施新一轮工业技改行动，新开工技改项目15个，技改投资增幅15%以上。扎实开展重大项目“集中开工＋集中签约”活动，强力推进2个省级、4个市级和130个县级重点项目建设，营造“项目为王、大员招商、全力引资、善抓善成”的浓厚氛围。 （三）持之以恒建设高质量发展平台建好县外2万亩飞地园区平台。全面落实与宜都、猇亭战略合作新协议。宜都园区启动氨醇联产和年产6万吨无水氟化氢项目，建成年产300万吨低品位胶磷矿选矿及深加工、PPA和星兴蓝天煤气化节能技改等项目。猇亭园区重点发展微电子新材料，技改年产1.2万吨草甘膦铵盐颗粒剂和年产2万吨硅油项目，投产年产3万吨电子级混配、年产1万吨电子级硫酸和年产2000吨电子级磷酸提纯项目，建设国际领先的电子化学品专业园区。加强与五峰、秭归、神农架、保康等地合作，实现飞地旅游资源整合和联动发展。建好县内2万亩四季生态文旅康养度假区平台。以兴山乡村振兴示范区为引领，加快打造华中区域文旅康养示范中心，培育壮大文旅消费新动能。加快推进乡村振兴大道、九连塘商旅小镇、蒿坪组团开发和空屋崖及紫龙山康养等重点项目，确保示范区供水二期、板庙美丽乡村、昭君原野艺术中心和清风岭林下开发等项目竣工。加快推进千家坪滑雪场和养生温泉等旅游项目，丰富冬季旅游业态，完善四季生态文旅康养产业体系。打造智慧生态园区。把经济开发区建成招商引资、服务企业和对外协作的重要平台。高标准完成开发区“十四五”专项规划和国土空间规划编制，积极打造百亿绿色生态园区。加快实施雅邦密封材料、大礼溪市政配套及公租房、葛洲坝水泥厂技改和智慧园区等续建项目，开工平邑口创业孵化园二期、科林硅技改、保盛包装迁建和石墨复合材料等10个新建项目。支持君邦、卡乐尔和兴迈等企业总部落户兴山。加快水月寺石材建材资源开发，启动龙头坪创业孵化园项目，打造绿色高端石材产业园。扎实开展产业链招商，新签约5000万元以上项目30个，到位资金35亿元，工业项目和民间投资占比达到70%以上。深化对口支援合作，争取帮扶资金3000万元。 （四）持之以恒营造一流发展环境持续优化营商环境。落实省优化营商环境“新30条”“十必须十不准”和市县优化营商环境任务清单。加快实施市场准入负面清单和证照分离改革。聚焦高效办成一件事，大力推行“一网通办、一窗通办、一事联办”，实现“双随机一公开”“六多合一”全覆盖。全面推进企业开办“一张表、一日办、零费用”，落实“5类工程项目”审批时限要求。推行项目“容缺受理”，健全企业家参与涉企政策制定机制。推进县乡村三级政务服务平台规范化和标准化，完善便民服务“综合窗口”，实现乡村办事服务“一窗通办”。妥善做好老人、残疾人和孕妇等特殊群体办事服务，保留现金缴费等传统服务方式，让群众办事安心、放心、舒心。推进重点领域改革。支持兴发集团围绕“两利四率”指标体系，实施国资国企改革三年行动。推动城乡投和经发投市场化转型，城乡投向城市经营和产业地产多元经济转型，打造具有清晰盈利模式和现金流支撑的产业实体；经发投立足盘活公益性资产，激发文旅、金融等板块活力，实现资产增值。落实第二轮土地承包到期延长30年政策。深化农村集体产权制度改革，推进承包地“三权分置”和宅基地制度改革。探索实施农村集体经营性建设用地入市和“点状供地”制度。坚持“亩产论英雄”导向，深化工业用地提质增效改革，完善企业土地资源集约利用综合评价体系，推动要素配置向优质项目和企业集聚。深化综合行政执法改革、供销社综合改革和乡村振兴机构改革。坚持创新驱动发展。强化企业创新主体地位，支持企业组建科技创新团队、工程技术中心和重点实验室，新增高新技术企业3家。加快科技成果转化，专利申请量增长10%以上，技术合同成交额3.5亿元。支持兴发集团开展电子化学品、有机硅新材料、草甘膦和磷酸盐新工艺和新产品研发，加大黑磷和气凝胶技术攻关，打造国内一流、国际领先研发中心。扶持碳基硅基产业攻关新技术、研发新产品，培育一批技术创新型企业。加快建设国家野外科学观测研究站暨三峡大学兴山产学研基地。发挥人才工作站招商引资和汇才引智作用。做好创新型、应用型和技能型人才培养，建立人才信息库、青年人才后备库和技能人才培育库，出台柔性引才政策，营造留才育才用才的良好环境。 （五）持之以恒培育文旅消费新动能扎实推进全域旅游。实施全域旅游提质工程，推动“核心景区+特色小镇+重点旅游村”融合发展。支持古夫镇发挥高铁枢纽集散优势，加快城东新区开发和老旧小区改造，打造“高铁新城”；支持昭君镇“景镇村”融合发展，加快昭君村旅游观光与昭君上村康养度假协同发展；支持峡口镇加快建设普安白茶乡村振兴和建阳坪美丽经济示范带，打造茶光旅和写生摄影精品旅游线路；支持高桥乡发挥生态廊道、红色文化和白茶古树“三大优势”，一线串联贺家坪高山露营基地、革命烈士纪念碑、龙潭白茶基地和大槽生态旅游扶贫廊道，打造“全景高桥”；支持南阳镇发挥双泉寨带动效应，打响双泉街民居、鱼翔白竹、蜂蜜小镇品牌，建成“温泉水乡，养生南阳”；支持榛子乡积极融入四季生态文旅康养度假区，提档升级现有景点，打造一批有特色、有吸引力的新景区；支持黄粮镇抢抓乡村振兴大道和兴山通用机场建设机遇，加快界牌垭、户溪、金家坝美丽乡村建设，打造山上山下融合共进承接地；支持水月寺镇激活高岚和云栖谷牵引作用，打造马粮坪茶旅融合示范区和安桥河康养避暑度假区。培育壮大文旅新业态。深化“互联网+旅游”，发展云旅游、云演艺、云直播和云展览等新业态，支持昭君村打造智慧旅游景区。出台奖补激励政策，大力培育特色餐饮、民宿经济、休闲避暑、养生养老和夜游产品等旅游业态，打造高品质旅游产品。统一品牌、统一营销、统一配送，探索发展“昭君人家”精品民宿品牌，培育高端民宿20家。严格落实带薪休假制度，积极培育“假日经济”。组织好会展、促销和直播活动，发展首店经济、定制服务和体验经济等文旅新业态。促进城镇“夜间经济”发展，打造一批满足不同消费群体需求的全域、全业态夜间经济街区。围绕香溪河夜经济示范廊道，再造一批“网红打卡地”。提升文旅消费水平。立足“屈原昭君故里·世界水电名城”定位，擦亮“昭君文化”品牌。拓展线上营销渠道，促进文旅业恢复性增长。参与组织“与爱同行·惠游湖北”活动。积极发展“后备箱”经济，推出一批名优土特产品和旅游纪念品。持续办好朝天吼国际漂流大赛和昭君文化旅游节等赛事节会。深化与“昭君和亲路”沿线城市旅游合作，促进民族团结进步事业健康发展，打造国家级特色精品旅游线路。积极创建全国全域旅游示范县，实现接待游客450万人次，综合收入30亿元。 （六）持之以恒统筹推进新型城镇化实施“小县大城”战略。完成古昭南“大县城”总体规划及专项规划编制。实施城市更新行动，加快推进县城功能转型升级，全面提升香溪河廊道环境，寒溪口二桥、鹞子坪大桥和柚子树大桥建成通行。完善城市投融资体制机制，积极盘活县城存量资产、用活增量资产、激活无形资产，实现“投入经营增值再投入”良性循环。深化户籍制度改革，完善居住证制度，推动乡村转移人口更好融入大县城。推进交通互联互通。构建多式联运和互联互通交通物流体系，加快推进“23234”交通建设，谋划实施“539N”交通项目，打造鄂西交通物流集散中心。全力服务郑万高铁和宜昌至郑万高铁联络线建设。加快推进古夫绕城和峡口香溪河大桥项目，确保昭君绕城、峡口作业区至宜巴高速连接线疏港公路和百果园至水月寺改建工程年底竣工。做好兴山通用机场、十宜高速、宜昌经兴山至神农架城际轨道交通等项目前期筹划，力争古夫至南阳一级公路年内具备开工条件。强化城镇全周期管理。完成国土空间总体规划编制和报批，实现总体规划、专项规划和详细规划“多规合一”。推进“擦亮小城镇”三年行动，做好“两违”管控，深化“城市六乱”整治，规范“七小门店”经营。强力推进城乡环境大整治和精细管理大提升行动，全面改善城乡环境面貌。推进城镇住宅小区物业规范管理，出台住宅小区物业管理办法，实现小区业委会和物业服务覆盖率80%以上。新改造29个老旧小区，增设停车位1500个。推进水月寺和高桥集镇改造升级。加大数字技术在公共服务和社会治理领域应用力度，借鉴先进地区智慧城市管理经验，打造智慧城市管理平台，提升城乡管理科学化、精细化和智能化水平，“城管通”办案率提高到90%以上。常态化开展爱国卫生运动。推进城乡文明创建常态化、长效化，积极争创全国文明城市。 （七）持之以恒夯实绿色发展根基坚决筑牢生态屏障。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，积极创建国家级生态文明建设示范县。重点抓好扬尘污染治理、饮用水源地保护、危险废物管理和土壤污染管控，做好破坏自然保护区、侵占河道和畜禽养殖污染等问题整改。严格落实《长江保护法》，强化三峡库区水土保持功能区硬约束，建成香溪河船舶污染物接收转运专用码头，确保国省断面水质全面达标。强化土壤污染风险监测和管控，加大农业面源污染治理，实现化肥用量零增长。加快垃圾焚烧发电项目落地，持续推进垃圾分类减量化和资源化利用。确保全年空气质量优良率保持95%以上。巩固退捕禁捕成果，全面落实“十年禁渔”，严厉惩治捕杀、交易及食用野生动物。实施生态修复工程。加快建立“三线一单”环境管控体系。坚持山水林田湖草系统治理，统筹推进“六绿”工程，完成封山育林3.06万亩、森林抚育5千亩、退化林修复4千亩，创建3家绿色矿山，生态乡镇和生态村创建覆盖率达90%以上，森林覆盖率稳步提升。加快古夫河和南阳河国家级水利风景区创建。持续巩固“中国天然氧吧”创建成效。严格落实河长制，全面推行林长制。倡导绿色生产生活方式。落实“碳达峰、碳中和”要求，积极发展节能环保、清洁生产和清洁能源等绿色产业，推进绿色建筑、绿色工厂、绿色产品、绿色园区和绿色供应链建设。推进排污、用能、用水和碳排放权市场交易。大力发展光伏风能发电，支持兴发2万千瓦光伏发电项目尽早动工。推进生态价值转化，打好“生态牌”“康养牌”“昭君牌”，发展美丽产业和美丽经济。深入开展节约型机关和绿色家庭、社会、学校系列创建活动。美好生态是最大的民生福祉，要努力让兴山人民生活在天更蓝、水更清、山更绿、空气更洁净、负氧离子更丰富的优良生态环境中。 （八）持之以恒发展社会民生事业优先发展教育事业。出台区域性教育中心行动方案，推进教育资源布局和教学质量提升。推动城乡教育一体化发展，优化幼儿园和义务教育入学政策，保障进城务工人员子女同等受教育权利。新建2所幼儿园，启动6所中小学硬件设施改造。完善“五育并举”育人体系，实施“课堂革命”和“初中强校”工程，确保新高考平稳落地。探索教育核心人才专项聘用和轮岗交流，健全教师薪酬稳步增长机制。办好职业教育和特殊教育。引进名校名师，发展民办教育。做好关心下一代工作，加快构建服务全民终身学习体系。加快建设健康兴山。把健康事业放在优先发展的战略地位，提供全方位全周期健康服务，打造区域性医疗康养中心。推进疾控体系改革和公共卫生体系建设，加快建设“四体系一平台”，提升重大突发公共卫生事件应急处置能力。持续深化医药卫生体制改革，建立完善现代医院管理制度，加快推进紧密型医共体建设，构建分级诊疗、合力诊治和有序就医新秩序。协同推进“三医联动”，深化医保支付方式改革，提高医保基金使用效能。启动影响群众健康突出问题“323攻坚”行动。鼓励引导社会投入，培育发展中医特色专科。发挥兴山生态资源优势，大力推广养中办医、医中办养、医养结合和签约服务模式，打响兴山“中医生态康养”品牌。健全社会保障体系。加大基本民生投入，确保民生投入不低于财政支出85%。实施积极就业政策，做好高校毕业生、农民工和退役军人群体就业保障，稳定4万名外出务工人员就业，城镇新增就业1700人以上，确保“零就业”家庭动态清零。落实农民工工资保障制度。完善社会救助机制，健全城乡低保、特困、孤儿、残疾人、孤寡老人、留守儿童及困境儿童关爱服务和社会救助体系。构建统筹城乡可持续的基本养老和基本医疗保险制度，确保法定人群社会保险全覆盖。深化养老服务体系建设和农村福利院体制改革，实施县养老院、县殡仪馆火化炉和黄粮福利院项目。建立住房保障和供应体系，规范住房租赁市场，建成公租房700套，加强公积金管理运用，推动房地产市场健康发展。加强和创新社会治理。全面推进县域治理现代化。推动社区和村组网格管理常态化，建强社区工作者队伍，提升城乡网格化管理水平。全面推进“双报到、双报告”制度。扎实开展安全生产专项整治三年行动，做好危化品、矿山、道路交通、项目施工、地灾和旅游景区等领域安全，确保“一无四降”。加强食品药品安全监管，巩固省级食品安全示范县创建成果。优化应急管理体系，加强气象预测监测，提高防灾减灾抗灾救灾能力。持续开展平安创建活动，完善扫黑除恶常态化机制，依法严厉打击各类违法犯罪活动。加强社会治安防控体系建设，建立健全禁毒工作长效机制。扎实开展政法系统教育整顿，全面提升政法机关执法满意度。做好档案馆业务建设评价和村志编纂工作。深入开展“八五”普法教育，全面落实“谁执法、谁普法”责任制，提供全覆盖、高质量的公共法律服务。做好国防动员工作，强化全民国防教育，巩固军政军民团结。做好县乡村换届选举工作。支持工会、共青团、妇联、残联、文联、科协和红十字会等群团组织开展工作，做好审计、统计、民族宗教、政策研究、机要保密、机关事务、人民防空、外事侨务、供销、老干部等工作。 （九）持之以恒加强政府自身建设旗帜鲜明讲政治。坚持党对政府工作的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把对党的绝对忠诚作为永恒信念，贯穿于政府工作的全方面、全环节、全过程。深入开展党史学习教育。坚定不移把党中央大政方针和省委、市委、县委决策部署，不折不扣落实到“两地两县”的发展实践中，确保令行禁止、政令畅通。严格依法履职责。提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督，加强审计监督，认真听取民主党派、工商联和人民团体意见，办好人大建议和政协提案。加强法治政府建设，打造依法办事的政务环境，做到法无授权不可为、法定职责必须为。精简务实增效能。以思想破冰引领发展突围，追求实实在在的投入、实实在在的增长、实实在在的发展。严控“三公”经费，做到厉行节约，用政府的紧日子换来兴山人民的好日子。发扬“拼抢实”精神，锻造“严紧硬实”作风，践行一线工作法，增强“八大本领”，提高“七种能力”，争做为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛。清正廉洁葆本色。坚决扛起全面从严治党主体责任和“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设，让清正廉洁成为每名政府工作人员的思想和行动自觉。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正和反对“四风”，始终保持反腐败高压态势，力戒形式主义、官僚主义，严厉整治不作为、慢作为、乱作为等行为。各位代表！百舸争流千帆竞,乘风破浪正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委坚强领导下，开拓进取，砥砺前行，加快“两地两县”建设，着力打造“两中心两示范”，奋力推进兴山高质量发展，以优异成绩迎接中国共产党建党100周年！

  2025-07-07

• 【枝江市招商】宜春枝江市新增省级星创天地 农业创新平台建设再添动能

  2021年，湖北省科技厅公布省级星创天地备案名单，宜春枝江市桔缘柑桔专业合作社成功入选。作为农业创新的重要载体，星创天地的新增既是枝江市农业科技创新能力提升的体现，也为当地通过搭建平台、强化招商引资、促进产业升级注入新活力。截至当时，枝江市各级各类农业创新平台已达26家，其中星创天地14家，形成了覆盖农业全产业链的创新服务体系。 （一）桔缘柑桔专业合作社作为此次上榜的农业主体，是集种苗培育、基地种植、加工销售、休闲旅游于一体的国家级示范合作社。该合作社通过整合资源，构建了较为完善的产业融合模式，在带动农户参与、提升产业规模方面发挥了积极作用。为提升产品竞争力，合作社与湖北省农科院、华中农业大学、中国柑桔研究所等科研机构建立稳定合作关系，引进适宜本地气候和土壤条件的特色优质果品，推动品种改良和技术升级。在市场拓展方面，合作社积极拥抱数字经济，利用网络电商平台打造特色产品，通过优化供应链和营销策略，实现了线上销售的快速增长，产品市场占有率位居同类产品前列。同时，借助农博会、农交会、柑橘鉴评等展会活动，持续提升“枝江脐橙”品牌知名度和影响力，促进科研成果转化、合作社发展与农民增收的有机结合。 （二）枝江市农业创新平台的持续扩容，是当地长期重视科技创新在农业领域应用的结果。星创天地作为面向农业农村的创新创业服务平台，主要为农业科技型企业、返乡创业人员、新型农业经营主体等提供技术指导、成果转化、市场对接等服务。14家星创天地的布局，覆盖了柑桔、粮油、水产等多个特色产业，形成了“平台+主体+产业”的协同发展格局。这些平台通过集聚科研资源、整合生产要素，帮助农业经营主体解决技术难题、优化生产流程、开发新产品，推动传统农业向现代化、集约化、品牌化转型。此外，农业创新平台的建设也为枝江市吸引农业科技人才、促进产学研深度融合创造了有利条件，进一步夯实了农业高质量发展的基础。 （三）近年来，枝江市将科技创新作为推动农业转型升级和乡村振兴的重要抓手，围绕培育市场主体、搭建服务平台两条主线，出台系列支持政策，鼓励农业企业打破传统发展模式。在政策引导下，当地农业企业积极加大研发投入，开发新产品、新技术、新工艺，在农产品精深加工、绿色种植养殖、智慧农业等领域取得多项突破。通过强化招商引资，枝江市吸引了一批具备技术优势和市场潜力的农业项目落地，推动产业链向高端延伸。同时，持续优化农业科技创新生态，完善科技成果转化机制，加强与高校、科研院所的合作，推动更多先进适用技术在田间地头落地生根。农业领域科技创新品质的不断提升，不仅提高了农业生产效率和产品附加值，也为枝江市实现农业强、农村美、农民富的乡村振兴目标提供了有力支撑。

  2025-07-07

• 【宜昌招商】宜昌航空物流产业加速构建长江咽喉枢纽

  宜昌市通过招商引资策略，加速发展航空物流产业，构建区域性航空货运枢纽，推动经济高质量发展。宜昌三峡机场物流有限公司于2024年揭牌成立，依托机场优势提供一站式服务，计划开通货运航线和建设物流园区，强化大交通体系，吸引企业投资，促进产业升级。 一、宜昌市发展航空物流产业具有深远的战略意义。地处长江经济带核心位置，宜昌市交通区位得天独厚，三峡机场作为区域航空枢纽，货运能力不断提升。湖北省政府积极推动航空物流建设，宜昌市结合国家"十四五"规划要求，将航空物流纳入产业发展重点，打造多式联运网络。此举旨在优化供应链布局，提升区域竞争力，推动长江经济带高质量发展。 二、宜昌三峡机场物流有限公司于2024年揭牌成立，标志着航空物流产业迈向新阶段。该事件在宜昌航空物流产业园启动仪式上正式举行，成为宜昌构建大交通体系的关键环节。继铁路、公路、水路物流产业园后，航空项目补齐最后一环，提供全方位服务覆盖30余家航空企业。这强化了物流供应链效率，为区域企业提供便捷通道，彰显宜昌市在物流产业上的务实举措。 三、宜昌市依托三峡机场的优越区位和航线优势，为货运企业提供一站式服务支持。物流公司整合货物收运、储存、运输和交付环节，简化流程降低企业成本。机场现有网络辐射多省，结合国内航线强化货运能力。通过招商引资，吸引更多物流企业落户，提高货邮处理能力。这种整合服务模式提升产业链韧性，推动航空货运量稳步增长。 四、宜昌市加快推进航空物流园区建设，前瞻性布局货运航线网络。规划开通国际和国内货运航班，构建直达海外市场的通道，优化空间规划和功能布局。物流园区设计强调交通组织优化，统筹产业发展，实现与公路、铁路无缝衔接。该项目分阶段实施，逐步完善仓储和转运设施，为现代物流产业升级注入新动能。 五、招商引资是宜昌航空物流加速的核心动力。宜昌市出台专项政策吸引投资，如税收优惠和土地支持，聚焦引进大型物流企业和科技公司。通过市场机制调动社会资本参与园区建设，强化与国内物流巨头合作。这拓展融资渠道，确保项目可持续性，推动物流产业形成链式集群，提高区域辐射力。 六、宜昌航空物流产业加速发展整体助力区域大交通枢纽建设。统筹规划物流网络与长江水运协调，打造多式联运体系，缩短货物周转时间。此举提升宜昌作为长江咽喉枢纽的地位，探索新路径推动物流现代化，带动周边城市经济协同。未来将进一步完善政策支持，促进产业升级，为湖北省乃至全国物流发展提供示范。

  2025-07-07

• 【宜都市招商】宜都市科技局产业为王环境是金赋能招商引资与高质量发展

  宜都市科技局坚持“产业为王、环境是金”发展理念，深入推进“店小二”和“双千”服务机制，通过优化营商环境提升招商引资吸引力，构建全周期服务体系，落实政策扶持，培育创新主体，推动高新技术产业持续发展，为区域经济高质量发展奠定坚实基础。 （一）构建全周期服务体系，提升招商引资效能。宜都市科技局针对全市企业和在建项目实行全周期包联，建立“一产业一专班、一企业一专班、一项目一专班”推进机制，确保项目从落地到投产各环节得到精准服务。通过“店小二”式服务主动对接企业需求，“双千”服务机制组织干部深入企业解决生产经营中的实际问题，有效缩短项目审批时间，提升服务效率，为招商引资营造良好环境。 （二）落实政策扶持措施，激发市场主体活力。宜都市先后出台《支持民营经济发展十条政策》《宜都创新驱动发展实施办法》等政策文件，从资金支持、人才引进、技术创新等方面为企业提供保障。通过落实减税降费政策减轻企业负担，每年安排专项资金用于奖励科技创新和工业技改，激励企业加大研发投入，提升核心竞争力，为民营经济发展注入政策动力。 （三）培育壮大创新主体，推动产业结构升级。宜都市科技局注重高新技术企业和科技型中小企业培育，形成以创新为引领的产业发展格局。当地高新技术企业、科技型中小企业数量稳步增长，一批专精特新“小巨人”企业和“细分领域隐形冠军企业”脱颖而出，成为产业升级的中坚力量。2021年上半年，宜都市高新技术产业增加值占GDP比重达到18%，科技创新对经济增长的贡献率持续提升，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。

  2025-07-07

• 【宜昌招商】宜昌为县域经济植入“高科技芯片” 创新驱动产业集群升级

  近年来，宜昌各县市区以发展主导产业为主攻方向，通过招商引资、科技赋能推动县域经济高质量发展，先后有多个县市区获批国家或省级创新型县市区，创新型县市区数量位居湖北省市州前列，县域创新发展成效显著。 （一）聚焦产业链精准招商，构建产业创新生态体系。宜都市发挥龙头企业引领作用，围绕生物医药产业链开展精准招商，吸引头部企业落地，形成从研发到生产的完整产业链条，推动生物医药产业实现突破性发展。枝江市立足“4+2”产业集群布局，以化工新材料、医疗用品与纺织等产业为重点，通过招商引资引入一批技术领先的企业，促进产业集群向高端化、智能化转型，增强产业链整体创新能力。夷陵区在食品饮料产业提档升级过程中，通过招商引资推动均瑶大健康成功上市，稻花香万吨馫香型原酒酿造基地项目开工建设，以重大项目带动产业科技含量提升。 （二）深化产学研协同创新，破解产业发展技术难题。当阳市围绕鱼腥草特色产业，联合高校专家团队开展技术攻关，重点破解工厂化育苗、机械化种植等关键技术难题，提升产业规模化、标准化水平。同时，深度研发鱼腥草药品、保健品等深加工产品，延伸产业链条，进一步擦亮“中国鱼腥草之乡”品牌，以科技创新推动特色产业提质增效。宜都市、枝江市等在发展主导产业过程中，积极与科研院所建立合作关系，推动企业与高校共建研发平台，促进科技成果转化应用，为产业发展提供技术支撑。 （三）强化创新型载体建设，提升县域创新综合实力。宜都市获批国家首批创新型县市，枝江、当阳获批湖北省首批创新型县市区，夷陵区获批湖北省第二批创新型县市区，宜昌县域创新载体建设实现突破。在湖北省科技厅2021年公布的全省县市区创新能力监测评价报告中，宜都、枝江、夷陵创新能力位居全省前列，创新型县市区建设成效初步显现。这些县市区通过完善创新政策体系、建设科技园区、培育创新主体等举措，不断优化创新环境，激发县域创新活力，为经济社会发展注入强劲动力。

  2025-07-07

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